个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，甚至催生出专业的“闹事团队”……半月谈记者在采访中，时常听到基层干部自嘲，他们患了“恐闹症”。然而，也有群众表示，有些“闹”是出于无奈，正规渠道走不通，不闹问题就得不到重视和解决。这个看似死结的难题，折射出当下基层治理的软肋。（新华网 7月11日）
按照坊间俗语“会哭的孩子有奶吃”而论，文中所报道的“闹”≥“管”，与之可谓是形似和神似兼备。无论是老人高喊“警察打人了”，民警不得已只能放行，还是非法改装载客运营的黑三轮车主，喝药威胁选择息事宁人；无论是少数基层干部不作为、慢作为、冷作为，漠视群众利益，老百姓通过正常渠道反映的问题迟迟得不到解决，只能用“闹”来引起重视。“闹”中取“利”，“利”中求“闹”，正如受访基层干部所言，少数部门和领导干部缺乏担当，怕出事、怕担责、怕丢官帽所致。笔者以为，“闹”≥“管”是法治一种尴尬。
英国思想家洛克说：个人可以做任何事情，除非法律禁止；政府不能做任何事情，除非法律许可。法治，是给公民以最充分的自由，是给政府以尽可能小的权力。法治社会的真谛在于：公民的权利必须保护，政府的权力必须限制，与此背离的就不是法治社会。大到国家的政体，小到个人的言行，都需要在法治的框架中运行。而科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全面推进，才是真正的法治。可见，“闹”≥“管”无论是“理”在何方，都是违背法律价值、法律精神，是不应该有的一种治理方式、原则和制度而形成的一种社会状态。
“以对法律敬畏、对人民敬重、敢于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国家。”法治，是打造现代政府的题中应有之义，也是任何一项改革举措的保障。权利与义务统一、职权与职责统一，是每一位党员干部必须具备的依法行政意识。不闹没人管，一闹就软！显然是执法行为失范，与建设法治政府的要求背道而驰。并非他们不懂法，而是缺乏对法律的敬畏。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”事实上，时代进步，党员干部法律素质的高低，依法行政意识的强弱，直接影响其主管的一个地区、一个部门能否依法办事。
一棵树，不光有树干、树枝，还有树叶。树叶的作用不可小觑，没有树叶的光合作用，树就无法健康成长。为树治病，不光是治其树干、树枝，连树叶都要治。同理，“闹”≥“管”，其问题不光是要管住党员领导干部。更得在全社会形成一个奉法氛围，每个社会个体肩上都有责任。“任期不出问题、花钱买平安”，群众摸清楚地方政府求稳怕乱的心态，遇事就闹，往往是闹得越大，获利越大，由此出现“个人闹、合伙闹、集群闹”等趋势，“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，势必形成坏的示范效应，助长了遇事先闹的歪风。
“法者，天下之公器”，促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。公正是法治的生命线。 “法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。再看“闹”≥“管”，笔者以为，要规避执法尴尬，得更好的解决好执法规范、严格、透明、文明等问题，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治守护公平正义的核心价值，确保法律公正、有效实施，牢牢树立起法治权威。
（作者单位：四川北川县组织部）
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