截至2016年底，全国719万公务员，有60%分布在县以下机关。截至2017年10月，100多万基层公务员晋级。 据了解，在四川省首次晋升职级的工作中，全省共有63685人晋升职级，占纳入实施范围公务员总数的22.4%，人均工资增长408元。
2014年12月，中央深改组第七次会议审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。此前，我国县以下机关公务员工资待遇与职务级别直接挂钩，往往面临晋升通道狭窄等困境，导致工作积极性受挫。这一改革，为基层公务员打破成长的天花板，提供了新的职业发展空间。
随着全国各地职务与职级并行制度稳步推进以来，受到了公务员的普遍欢迎，特别是基层公务员的欢迎，大家都认为，在职务之外开辟职级晋升通道，是为基层公务员办好事、办实事的有效管用的真招、实招。
乡镇基层干部感受到了组织认可。一些老同志在乡镇基层工作了几十年，很少向上级提要求、要帽子，长期得不到提拔的老同志，在职务与职级并行制度执行以来，经过层层考核，享受到了正科、副处、正处待遇，工资涨了好几百，通过晋升职级体现了价值，干起工作来更有激情和干劲。
晋升渠道不是“独木桥”而是“立交桥”。职务与职级并行对于绝大多数基层公务员来说是好事，但也给一些不愿作为、不能作为的基层公务员提供了机会，他们平时不干事，一心想着到退休了，也能晋级正科、副县，享受相应工资待遇。其实，他们想错了。职务与职级并行除了应有的年限外，还涵盖了审核、考察、测评、公示其他的“关卡”。民主测评、个别谈话、德才表现、工作实绩、廉政情况等，这些都是要审核的内容。考察结果向政法、信访等部门征求意见，确定没有部门异议后，才进行职级公示。如果只是混日子、不作为、乱作为，是不能通过层层考察和审核的。职级的升高必须靠成绩，单靠混日子肯定过不了关。可以说，晋级程序的严谨绝不亚于干部提拔。
更好调动工作积极性。职务与职级并行，就是在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路，让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级获得合理的待遇与尊严。让职级与待遇挂钩，使职级对公务员的经济待遇具有一定的决定作用，职级真正成为公务员在职业发展中取得进步的重要因素，让公务员的努力得到合理回报，公务员才会从内心将职级作为职业发展的阶梯，职务与职级的并行才有可能。从而打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高的现状，让基层公务员待遇有盼头、工作有想头，付出就有收获，最重要的是让乡镇留住了人才。
（作者单位：四川省绵阳市三台县刘营镇人民政府）
(扫一扫，更多精彩内容！)
