近期，江西省修水县和石城县县委书记均被提拔重用为设区市市委副书记，而这两个县都是刚刚脱贫的县。近年来，江西省树立重实绩、重担当、重基层的用人导向，旗帜鲜明大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，有效激发了广大基层干部想干事、能干事、干成事的精气神。
举世瞩目的脱贫攻坚作为我国全面小康社会的政治任务，落到了千千万万的基层干部肩上，为了“保持贫困县党政正职稳定”，中共中央办公厅、国务院办公厅于2017年印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》，提出了“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的政治原则，各省市自治区在实施《办法》的过程中，又对市级、乡级领导干部提出了相同的要求，对驻村扶贫干部也提出了不脱贫不提拔不调动的要求。
在长达五年多的脱贫攻坚征程中，我国大批基层干部奋斗在扶贫第一线，他们为了贫困人口的精准脱贫，坚守讲政治、讲原则的理念，一心为贫困群众讲奉献，坚定地扛起脱贫摘帽的艰巨任务。脱贫攻坚几年来，许多基层干部牺牲了自己被提拔的机会，他们不顾工作环境的艰苦，不顾工作任务的繁重，为我国脱贫攻坚的全面胜利做出了杰出的贡献。江西省坚持重实绩、重担当、重基层的用人导向，在脱贫攻坚全面胜利后，对基层扶贫干部进行破格重用，这是对中央“保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离”政策的政治呼应，是一个让基层干部暖心的用人导向，也是善始善终执行中央政策的应有担当！
众所周知，基层干部是落实党的脱贫攻坚工作任务，跟老百姓直接打交道的小干部。他们为了把上级的各种扶贫工作任务落到实处，必须多次和老百姓磨嘴皮子，甚至受到老百姓的不理解和埋怨，他们的工作需要深入老百姓的家中，深入基层的田间地头。在脱贫攻坚的征途中，我国广大基层干部不仅要接受不脱贫不提拔、不脱贫不调离的要求，还要面临完不成扶贫任务被问责的压力，他们无怨无悔拼命工作，有的甚至以生命为代价履行自己的政治诺言。如湖南在扶贫攻坚中有两位县委书记牺牲在了任上，还有一位得了癌症继续干。据国务院扶贫办新闻发布会透露，至2019年6月底止，全国牺牲在扶贫岗位上的干部有770多人，其中绝大部分是基层干部。正因为我国基层干部的坚守，才换来了我国扶贫的伟大胜利，正因为他们的执着，为我国赢得了脱贫攻坚的国际赞誉！
当前，我国基层干部是一个值得关注的群体，他们的生存存在多层困境。一是职位低的困境。基层干部在乡镇干得再好，也就是科级干部到头，县市区干得再好，也只能干个处级。尽管现在的公务员法有了非领导职务的规定，但是基层高级别的非领导职务是僧多粥少。二是职位提升的困境。基层县乡领导干部不仅职位低，而且发展空间有限，基层一个萝卜一个坑，本来就那么几个职位，对外交流力度又不大，基层干部符合提升条件时可能没职位，但等到职位空出来了时，自己的条件又过了。三是基层干部的基层困惑。基层干部干活多，时间不稳定；基层干部干活杂，专业难突出；基层干部退休早，年龄限定没商量，过了45岁基本没有提拔的希望。四是基层干部的待遇困惑。在当前的公务员工资体制下，基层干部有些工资待遇上面有口子，但地方难以落实，他们总体的工资低，网上曾有副乡长开滴滴赚外快补贴家用的新闻。五是基层干部地位低。基层干部在基层，对于上级干部的检查考察必须安排到位，对于各种调研参观必须服务到位。基层干部面对基层群众，在市场经济下基层老百姓越来越不买基层干部的帐，许多工作都必须请求老百姓配合，有些事好心还得不到老百姓的理解。
当前，基层各级领导岗位换届在即，如何使用讲政治、讲原则的基层干部，是考验我们党乡村振兴如何建设干部队伍的考题。特别是对于贫困县的领导干部，他们扶了贫但可能GDP成绩拿出来不好看，除了扶贫他们没有光辉的政绩，而基层扶贫干部在为脱贫攻坚奋斗的时候，可能其他干部在不断提拔。因此，在换届之际任用干部上如何对待脱贫一线上的基层干部，不仅是一个良心和导向问题，更是一个讲不讲政治的问题。如何对待他们的换岗和提拔，我们党也要精准考察，公平选拔，为我国下一步对接全面乡村振兴提供干部队伍保障。如何让他们在讲了政治讲了原则后，能够得到应有的政治待遇和精神安慰，是我们党用人的基本伦理和底线，也是中国特色社会主义新时代的干部队伍建设要求。
要坚持重用基层干部的原则，不让基层干部吃亏。基层干部是党坚强的基层领导力量，让他们有政治前途，有提拔进步的希望，他们才更加有担当精神，才敢有大的作为。重用基层干部，让他们流血流汗不流泪，让他们想干事、能干事、干成事，成为敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的基层坚强领导力量，我国的乡村振兴战略才会再一次举世瞩目，我国的全面现代化才会如期实现！
（作者系湖南师范大学中国乡村振兴研究院教授；来源:《中国乡村发现》2021年第3期）
(扫一扫，更多精彩内容！)
