党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的若干重大问题的决定》指出,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策的各项工作任务的战斗堡垒,强调要做好基层打基础工作,夯实党执政的组织基础。
云南是面向南亚、东南亚的重要通道，16个少数民族跨境而居，基层党组织承担着宣传国家大政方针、带领群众贯彻落实国家和地方党委政府各项政策、组织群众发展生产、推进公益事业等诸多重要职能。但是，长期以来，由于边境民族地区地处偏远、信息闭塞、经济落后、人口素质不高，部分基层党组织的战斗堡垒作用也难以得到有效发挥，有个别地区甚至出现了削弱现象，从而直接影响到了边境民族地区经济社会发展。
从边境地区情况复杂、矛盾交错的实际出发，应不断创新基层党建工作思路，推动基层党组织全面过硬，着力把边境地区每一个基层党组织都建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。一是以边疆党建长廊建设为契机，按照“党旗更红、边疆更固”的要求，采取“县、乡、村、组”四级联动，形成上下合力、贯穿边境、覆盖全境党建带。二是抓好队伍，促进党员作用发挥。着力选拔政治敏锐性强、国家意识强、担当精神强的党员干部担任边境地区基层党组织书记，坚持围绕民族团结、边境稳定、开放发展等开展工作，在维护边境秩序稳定第一线上下功夫；带领和带动广大边民发展经济，调整经济结构，创出百名党员带千户致富的小康之路。三是充分发挥领导干部示范带头和党员先锋模范作用的同时，深入推进军警民共建模式，通过理想信念教育等强化国家、国土意识，引导广大党员干部群众以维护国家安全、边境稳定为己任，当好新时期的“守边人”，自觉做到守边有责、守边负责、守边尽责。四是健全功能筑阵地，大力建设规范化活动场所，有国旗有党旗，增强认同感。强化实施“红旗飘飘工程”，边境村寨家家悬挂国旗，让其成为边境线上一道亮丽的风景线，牢固树立“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，一个村民就是一个哨兵”的党建长城。五是针对部分群众信教的问题，既要尊重宗教信仰自由，又要充分发挥宗教在心理调适、道德教化和社会整合方面的优势，正确处理好基层党建和宗教的关系，建立健全联系、组织、服务寺院僧侣工作机制，定期联系、蹲点，进一步密切党群关系。转型期广大党员干部要到群众中去加大对社会主义核心价值体系、党的方针政策宣传和教育力度。
（作者单位：沧源佤族自治县委组织部）
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