前期，媒体纷纷聚焦河南郑州大寨村“村霸”张中彦欺男霸女横行多年，被判刑25年。“村霸”长期横行，村内不得安宁，为什么迟迟没有查处呢？
报道显示，张中彦长期利用村治保主任的身份组建“治安队”，向村民和商户收取卫生费、场地费、租金等，严重扰乱市场秩序；利用村庄附近工厂员工大量聚集的特殊条件，经营赌场，暴力护赌，牟取暴利。梳理近年通报的基层腐败案例，有一个相似点几乎都披有“村干部”的外罩，比如，河南舞阳县澧河村原村党支书张健国以“万岁”自居，横行乡里;河北定州大辛庄镇泉邱村原村主任孟玲芬给结婚的村民送花圈等等恶行。腐败手段也五花八门，扶贫项目资金、各种惠农补贴、危房改造等都成为掠取的“小鲜肉”，有村官涉案过亿成为小官巨腐的典型，还有一些村干部依靠“保护伞”和宗族恶势力修炼成了“土皇帝”，毒霸一方。
这些村恶势力长期横行，不仅给农村干部队伍的形象和公信力造成了难以挽回的巨大损害，严重败坏了党和政府的形象，更成为了党和国家政策方针贯彻落实到基层的“肠梗阻”，破坏和谐稳定的“毒瘤”。“村霸”横行，症结到底在哪里？
一是基层换届选举中，有的为当选“两委”而拉拢“村霸”或依托家族宗族势力，结成利益共同体，从而沦为“村霸”欺行霸市的爪牙；有的“村霸”干脆亲自上阵，往往采取贿赂或者暴力威胁、恩威并施等手段，操纵基层“两委”换届选举，直接参选获得权力。另外，一些基层“两委”班子选举制度不健全、不透明，导致基层组织弱化；还有的地方一味注重选“能人、头人”，不顾政治标准和群众意愿，审核把关不严，甚至将有吸毒、嫖娼、赌博前科人员以及“两劳”释放人员等推选为村干部，无疑为“村霸”横行埋下祸根。
二是俗话说“大树下面好乘凉”。有的地方对于村一级组织缺乏监督和约束，内部监督走形式，社会监督跟不上，出现的弱监、虚监、空监现象，使村干部的权力制约机制薄弱，权力的行使处于自由状态。有的领导干部为了政绩，为了平衡关系，对“村霸”乱村视而不见，还有的部分领导领导干部乱用手中权力，纵容“村霸恶势力”为非作歹，成了“村霸”“保护伞”，他们仗着上面“有人”，霸占资源、恃强凌弱、开设赌场、游戏厅、扰乱市场秩序等，严重干扰社会治理。
“众人拾柴火焰高”。对恶霸村官，群众往往敢怒不敢言，个体群众显然无法也不敢抗衡。为此，要铲除“村霸毒瘤”，防止“野火烧不尽，春风吹又生”现象出现，我们必须多维发力，综合治理：一是严肃换届纪律，将政治标准放在第一位，严格审核把关，严格程序步骤，组织人事、检察、纪检、公安、社会综治等方面要加大协作配合力度，采取积极有效的措施，预防各类干扰、操纵和破坏换届选举的违法犯罪行为，努力营造风清气正的换届选举环境，杜绝“村霸”和宗族恶势力操纵参与选举，“带病”进入“两委”班子。二是职能部门要综合运用经济建设、教育宣导、舆论推动等多维度社会治理措施，坚决贯彻落实村民自治制度，严厉打击“村霸”及“保护伞”，及时通报，形成震慑，消除“村霸”乱村逃避处罚的“真空间”；三是坚持走群众路线，加强农村基层法律宣传教育，让法治观念走进群众生产生活，帮助群众树立法律信仰，进而挤压“村霸”的违法犯罪空间。同时，让人民群众树立信心，主动参与“村霸”问题治理，积极与“村霸”黑恶势力做斗争，维护自身合法权益。
作者单位：中共寻甸回族彝族自治县委组织部
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