摘要：农民增收始终是“三农”工作的重中之重。笔者了解到，去年，全国在农业供给侧结构性改革这条主线引领下，农民增收继续保持整体向好态势。但与“十二五”期间年均9.6％的增长水平比，农民收入增速已开始放缓，种种迹象也表明，继续增收的难度还在加大。今年，如何破解农民增收难题，推进农民收入持续增长，已成为“三农”工作面对的一道现实考题。
农民增收始终是“三农”工作的重中之重。笔者了解到，去年，全国在农业供给侧结构性改革这条主线引领下，农民增收继续保持整体向好态势。但与“十二五”期间年均9.6％的增长水平比，农民收入增速已开始放缓，种种迹象也表明，继续增收的难度还在加大。今年，如何破解农民增收难题，推进农民收入持续增长，已成为“三农”工作面对的一道现实考题。
经过调研分析，影响农民增收的主要因素有四个：一是多数农产品价格下滑，无论大户小户均受影响。二是外出务工工资收入在农民家庭收入中占比越来越大，工资增长减少，家庭收入增速随之降低。三是财产性收入增长不明显，农民最大的财产就是土地和集体经营性资产，但此两项显现经济效益尚需时日。四是政策性补贴支持在调整，过去的普惠式直接补贴将逐步改变。这些因素叠加在一起，就是今年需要破解的农民增收难题。答案是深入推进农业供给侧结构性改革。
农业供给侧结构性改革是实实在在的事情，有其实实在在的内容，而不是一句空喊的口号。以农产品价格为例，现在多数农产品价格不高，只有少数农产品供不应求，且价格比其他同类农产品高出不少。这些价格高的农产品，走的是一条质量效益双提升路子。目前，更多的农产品是“大路货”，同类低档次竞争，自然难以卖出好价格。因此，必须从农业供给侧结构性改革入手，力争实现以种植引领消费，实现从产品的质量、品质到舌尖安全，都能为消费者提供满意的内心感受。
还有一点，即不能把农业供给侧结构性改革片面理解为单纯调整种植品种，那就陷入了简单的结构调整。还是以农产品价格为例，一户农民如果只有几亩田地，总产量也就那么多，农产品价格即使再高，总收入还是增加不了多少。这就需要通过土地流转、进行适度规模化经营，实行土地经营制度的改革创新。但若一户规模过大，不仅流转土地的难度加大，风险也会随之增加。若遇上自然灾害或其他风险，必然亏本，甚至可能出现付不出租金和帮其务工的农民工工资，与其相关的所有农户都会受其影响。
综上不难看出，农业供给侧结构性改革，涉及农业农村发展的方方面面。既要调整产品结构，调整产业布局，又要转变农业发展方式，创新机制；既涉及改进提高生产力，又涉及改革完善生产关系；既要破解当前影响农业增效、农民增收供需结构性矛盾，又要注重农业长远目标和农业的可持续发展。因此，推进农业供给侧结构性改革，就是要以提高农业供给体系质量和效益为主，把促进农民增收作为核心目标，通过农业供给侧结构性改革，切实夯实农民增收这个基础。但如何改，还是要充分尊重农民的意愿，调动农民的积极性和创造性。
（作者单位：黄冈市人大常委会办公室）
中国乡村发现网转自：黄冈日报 2017-04-05
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