按照市委、市政府统一部署，近期我院组织专班，对推进农业科技创新的专题进行了深入调研，在总结经验、分析短板和机遇优势的基础上，提出了“推动农业科技大创新，增强三农发展新动能”的思路和措施。
一、基本情况与现状
1、宜昌农科院概况。宜昌市农业科学研究院为市农业局直属副县级公益一类事业单位，是全市农业科技创新的主要阵地，始建于1957年，从夷陵、当阳、枝江、点军，几经搬迁，院部现位于点军江南大道89号，下设三科一办、七所两站，现有职工总数279人，在职88人，退休191人。在职专业技术人员67人，其中正高10人，副高17人，中级24人，国贴专家1人，省突专家2人，省贴专家2人、市科技突出贡献奖1人，市管专家5人、省高层次人才3人，省市青年科技奖3人，省市劳动模范各1人。博士1人，硕士16人。
2、现有科技创新平台。2013年事业单位分类改革，市委政府赋予农科院特色农业研究新职能，目前拥有九个研发平台：水稻和油料研究所、旱粮作物研究所、蔬菜和魔芋研究所、茶叶研究所（含果树）、微生物研究所、畜牧研究所、农业机械化研究所、枝江试验站、点军试验站。5个农业综合性试验示范基地：枝江粮油试验基地、点军特色农业试验基地、远安水稻特性鉴定试验基地、海南南繁试验基地和长阳高山生态试验基地，总面积3000余亩。
宜昌农科院是农业部确定的国家重点地市农科院（所），建有宜昌首家农业院士工作站、国家现代油菜产业技术体系综合试验站、国家水稻特性鉴定站、国家和省农作物品种区域试验站、省现代农业产业技术体系（茶叶、柑桔、蔬菜和冬春饲料作物开发利用）综合试验站，是湖北省科技创新和科技攻关成员单位，湖北省农作物新品种育繁基地，宜昌魔芋、水稻、玉米研发重点实验室和专家产业基地依托单位，湖北省茶叶学会、魔芋产业协会副会长单位。其中水稻、玉米、油菜、茶叶、柑桔、蔬菜、畜牧、猕猴桃等8个学科进入国家和省科技创新平台。
3、近年来科技创新动态和成果。“十一五”以来，承担国家和省现代农业产业技术体系、湖北省农业科技创新工程等市以上科研项目300余个；获得市级以上科技成果奖励68项，其中省部级以上奖励22项；育成18个优质高产新品种，9个新品种取得国家植物新品种保护权；3项技术获国家专利；制定了水稻病鉴、魔芋病害防控与栽培等5项省级地方标准。玉米、水稻种子资源创新全省领先，夏玉米、油菜全程机械化和水稻病害鉴定、油菜根肿病防控研究走在全国前列。
一是在果茶研究方面，建设茶树种质资源圃；承担国务院三峡办《对口支援三峡库区特色优势产业机制模式研究》重大研究课题；组建了宜昌红茶标准联盟，制定发布联盟标准，打造“峡州红”宜昌红茶高端品牌，试制产品获第四届“国饮杯”一等奖；利用微生物发酵技术改进黑茶生产工艺，提升黑茶产品品质。用生物桔抗技术，解决柑桔贮藏保鲜问题；建成柑桔种质资源圃和年出圃100万株优质大苗的柑橘苗木基地，推动全市柑橘更新换代；引进猕猴桃、葡萄、杨梅、树莓、无花果、李等10多类200余个优良品种，为小水果发展做好品种储备。
二是蔬菜和魔芋研究所先后主持50多项各级重大科技研究项目，如“鄂西南高山蔬菜关键技术集成”、魔芋软腐病菌种群结构分析和绿色防控技术”、“魔芋抗病丰产高效关键技术集成及推广应用”、“鄂西南经济林下魔芋高效扩繁关键技术及应用”等。
三是微生物研究所野生羊肚菌驯化成功，并在全市示范推广。初步完成名贵中药材的组培快繁体系建设，建成珍稀药材品种资源圃。
三是水稻、玉米种质资源创新进入快车道，每年自主选育和合作选育审定品种2-3个；
四是油菜根肿病防治研究取得重大突破，2017年2月，6名院士亲临枝江现场，抗病品种通过国家级专家鉴定；
五是宜昌白山羊保种繁育和圈养技术研究取得阶段性成果。农机研究围绕推进玉米、水稻、油菜全程机械化和特色作物轻简化栽培开展农机农艺结合研究示范；
六是每年完成国家和省十余类作物5000多品种（系）区试和特性鉴定任务。
4、在建科研项目。
一是投资8600万元的农业科技研发中心项目已完成总体规划设计、项目答辩，即将启动征地拆迁；
二是投资2600万元的特色农业研究基地全面开工，田间工程已完成40%；
三是相继完成国家区试站和玉米创新工程2期项目建设。投资410万元的国家水稻特性鉴定站完成施工设计，即将进入招投标程序。
5、科研创新和成果转化的主要做法。
一是积极对接国家省级科研平台，融入各级科技创新联盟。充分利用上级平台的信息技术成果解决我市区域发展技术问题。
二是深入开展院企合作，与40家龙头企业结成战略联盟，围绕科技成果建立基地示范，围绕企业瓶颈开展联合攻关，围绕产业转型开展信息咨询。
三是主动加强同推广部门的对接，疏通成果转化的通道。
四是重点推进标准的制定和专利申请，加快科技成果转移转化应用的步伐。
二、农业科技创新与成果转化的主要问题
1、产学研结合不紧，解决生产实际问题针对性不强。现行农业科研普遍存在着以争经费为目标的立项倾向。市农科院同其它科研单位一样，科研人员以完成上级科研课题为主，对生产中遇到的实际问题难以研究，存在单纯为试验而试验、为科研而科研的现象，科研面向市场和经济社会发展不够,面向企业和农民不够，课题结题后,其成果或束之高阁或利用率不高。据有关资料统计,目前我国获奖农业科技成果的平均转化率仅为53.5%,全国农业科技成果的平均转化率只有30%～40%,仅相当于发达国家水平的一半,农业科技总体水平比国际先进水平至少落后15年。
2、科研和推广体制不顺，成果转化渠道不畅。一直以来，市级农业科研机构在行政体制上与县市技术推广机构脱节，县市农科所已经不复存在或名存实亡，俗称“无腿无脚”，科研成果无法落地。与市本级推广机构也因科研推广“两条线”运行，也未实现试验、示范、推广有机衔接，导致科研成果“束之高阁”，转化效率较低。同时农业科技资源配置、学科设置不尽合理导致科技创新力量分散、聚焦不准，未能充分利用人力、成果、土地等资源要素，放大科技创新和示范推广效益。
3、科研条件和手段欠缺，创新能力和效率不高。目前院部科研楼面积只有2000多平方米，加之微生物所拆迁，难以承载100来人办公和科研工作需要，目的前只有几间狭小的实验室，现代化实验仪器设备严重匮乏，研发手段落后，传统上单纯的田间研发技术手段无法适应现代农业科技支撑的需要，亟待建设宜昌农业科技研发中心。
4、科研经费不足，自主、集成创新动能不够。我院现行研究项目和经费主要由国家和省级科研单位下达，每年完成上级40多项科研课题。同时由于本级科研经费严重缺乏，以致科研人员主要是在对上负责，没有精力和条件来更多地解决生产中的实际问题，围绕地方产业发展自主创新和集成创新做得不够。
5、创新机制不活，激励、汇聚人才办法不多。科技创新转化的激励机制不完善，分配制度“吃大锅饭”导致创新动力不足,加之科研人员“平均主义”和“等、靠、要”的思想依然存在,职、责、权、利不够明确统一,同时在新常态下,对人才、成果等新的配套管理办法尚未明确，普遍存在观望等待心理，科技人员积极性还未充分调动起来。单一的人才引进办法的局限性，造成很难引进我们急需或者是立马用得上的技术人才，形成了目前新兴学科起步晚、缺乏领军人才，传统学科升级难、面临人才断档的局面。
三、推动农业科技创新工作的对策与建议
1、切实加强组织领导。首先希望各级领导高度重视。农业科技创新体系建设对保障国家粮食安全和农产品质量安全,推进农业供给侧结构性改革,增加农民收入等方面发挥着重要支撑作用。宜昌农科院是国家重点建设的地市级农科院，地市农科院是农业科技体系的基石，是农业科技创新工作中的一支重要力量,他们的研究与当地农业生产最“合拍”,与当地农民需求最“对口”,与当地农民交流沟通最“畅通”,在促进地方农业发展中具有不可替代的作用。其次希望领导高位统筹。近5-10年，由于大城建设和农科院搬迁，是宜昌农科院历史上建设发展的“黄金时期”，抓住搬迁机遇，要实现“一主两翼”发展战略，建设“国内一流、全省领先”的市级农科院，需要市领导把推动市农科院发展纳入重要议事日程，放在心上，拿在手上，高度重视，统筹协调，每年拿出专门时间调研指导，重大问题亲自过问，难点问题亲自协调，在全社会形成关心支持农科院发展的良好氛围。
2、创新研发推广体系。建议市财政每年按产业分别预算200-300万元科技项目资金，在柑桔、茶叶、蔬菜、魔芋、猕猴桃、食用菌等特色农业主导产业建立市级现代农业产业技术体系，推行首席专家负责制，解决产业发展的共性和关键技术。市级现代农业产业技术体系由产业技术研发中心和综合试验站二个层级构成，每一个产业设置一个市级产业技术研发中心（由若干功能研究室组成），研发中心设1名首席专家和若干岗位专家，在县市主产区设立若干综合试验站，每个综合试验站设1名站长。以产业技术体系网络市县科技创新、示范推广以及生产加工的人力和机构资源，由此打通目前产业技术体系在市级层面的“断头路”，与国家和省级现代农业产业技术体系“无缝对接”，实现科技成果直通广大农民和企业的良性“微循环”，解决产学研脱节和“最后一公里”问题。
3、建好市级展科技示平台。因应目前省管县投入体制，建好市级农业科技创新和技术展示平台。加快推进市农科院“一主两翼”战略，“一个中心”，即建好位于点军桥边的宜昌农业科技研发中心，巩固和加强市农科院在宜昌农业科技创新领域的中枢地位，确保主要科研成果在全省市州级农科院中领先。“两翼发展”，即以现代化和标准化试验基地为目标，把枝江试验站建成国家、省粮油作物科研的重要支点和宜昌农业新品种、新技术、新模式技术集成的示范展示区；以互联网＋和物联网技术为支撑，把点军试验站（土城）建成全市特色农业的研究基地、现代农业的展示基地、农业科普的培训基地、市民休闲的观光基地、三产融合的示范基地。
每年分产业适时召开新技术、新品种、新模式和关键瓶颈技术示范推介会，带动提升县市区科技成果转化速度和效益。
4、整合科技创新力量。整合市级科研机构力量，将市农业局所属柑桔研究所和水产研究所归并到市农科院，进一步健全学科布局，实现主导产业全覆盖，更好发挥资金、项目、设施设备和研发人才的聚集效应。由市领导挂帅，争取挂牌成立湖北省农科院宜昌分院，参照省内市州农科院作法，将市农科院明确为市农业局管理的正处级科研事业机构，以利更好地集聚人才、项目和对外联系协调，提升宜昌农业科研机构的社会影响力和行业竞争力。
5、提升科技创新能力。着眼于提高农业科技自主创新能力和服务农业发展能力,强化市农科院区域性服务功能,通过联合攻关、合作研究等形式,开展区域性产业发展关键技术和共性技术研究。增加科技设施，改善科研条件，应用分子育种、单倍体育种、基因测序、组织培养、微生物分离筛选、基因鉴定等现代手段，进一步提高农业科技创新体系的整体水平和能力。
6、推进院企院地合作。要进一步打响“院企合作”服务品牌，围绕科技成果建立基地示范，围绕企业瓶颈开展联合攻关，围绕产业转型开展信息咨询。同时大力开展“院地合作”示范，加强同县市区和乡镇对接合作，提供规划建议，成果示范，技术咨询，人才培训，加快技术创新和成果转化步伐。
7、加强科技创新队伍建设和培养。农业科技创新转化为现实生产力,关键在于优秀科技人才和创新团队，希望进一步放活人才政策，允许市农科院实行遴选、特招等自主人才引进政策，以利于引进用得上、留得住、能攻关的农业科技创新人才。加强人才国内外的学习交流，每年安排一定技术人员出国出境交流，更好地培养和使用人才。
8、强化保障服务能力。一是由市领导高位统筹，解决土城基地建设用地，推动桥边基地征地拆迁，加快推进宜昌农业科技研发中心和土城特色作物研究基地建设，全面改善科研条件,优化科技力量布局和科技资源配置。二是兼顾既保证农业科研公益性，又能调动科技人员深入生产一线工作积极性这两方面因素，在国家和湖北省政策框架下，制定符合宜昌实际的农业科研成果转化奖励办法，提高以往被“束之高阁”的农业科研成果的转化效率，促进科研成果实用化和“接地气”。三是遵循农业科技规律,按照“稳定支持、适度竞争”的原则，保持农业科研投入的连续性和稳定性,完善以市财政为主的多元化投入机制。将特色农业研究经费纳入财政预算，确保科技创新“聚焦对准”。
9、完善运行管理机制。一是结合院内实际，尊重科技创新活动的内在规律，最大限度调动科技人员和创新团队的创新激情,在创新平台、科技项目、科研经费等科技资源的配置以及科研成果的评价、个人业绩的考核、生活待遇的提高等方面出台一系列激励、吸引科技人才和创新团队的政策措施,保障优秀拔尖科技人才和创新团队潜心农业科技创新工作.逐步建立适应自身特点的用人制度,逐步完善按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配制度。二是不断创新机制,建立以岗位为依据,适合各类人员工作特点的内部考核指标体系,形成“开放、流动、竞争、协作”的新机制。三是大力营造鼓励竞争、倡导协作、崇尚创新、宽容失败的科技创新文化氛围，充分调动和保护广大科技人员科技创新和成果转化的积极性和主动性，为宜昌现代农业发展提供坚强科技支撑。
作者单位：宜昌市农科院
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