“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。 2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。
精准扶贫工作开展以来，成千上万的贫困户生活得到了翻天覆地的改变，实现了两不愁三保障。但在基层存在的非贫困户 “眼红”和贫困户不感恩且等拿卡要的现象日益突出，矛盾也日益明显。基层扶贫工作者在面对铺天盖地的检查和资料的同时，还需要面对这些繁琐的基层矛盾，针对此类诸多问题，我认为应该从政策上督促懒贫户奋力脱贫，思想上引导脱贫户懂得感恩。具体措施为一下几点：
一、全面了解贫困户思想动态，确定“歇帮”人员
歇帮是指对部分贫困户“等、靠、要”依赖思想严重、不主动、不积极、不参与脱贫和发展、违法乱纪的、阻挠村镇脱贫发展而采取暂停所有帮扶措施和政策兑现的一项惩戒性措施。存在以下行为的，可执行“歇帮”： 一是不遵纪守法、不执行政策规定和村规民约，参与黄赌毒、沾染社会恶习的，参与邪教组织等非法活动的。二是不谋划发展、不思进取、好逸恶劳、得过且过；等靠部门、干部帮扶，不勤奋苦干，只要政府照顾，不求自身努力的。如恶意等待政府建房、等待政府救济、具有劳动能力，但自身无主观愿望改变贫困现状，依赖政府和帮扶单位救助等。三是经常不配合乡村两级工作，不参与或阻碍村级公益事业建设，在推进扶贫开发工作中造成不良影响或致使扶贫工作不能正常推进的。四是以当贫困户“为荣”，恶意“炫耀”贫困户享受政府优惠政策，产生不当言语、不良行为，造成不良影响，导致贫困户与非贫困户之间矛盾加深的。五是对各级单位和干部的帮扶支持不感恩，甚至表现有损形象，给当地造成不良影响的。六是不赡养老人、不团结乡邻的；婚丧嫁娶活动中大操大办、铺张浪费的；损害群众利益，或有小偷小摸等行为的。
二、完善措施，强化“歇帮”操作流程
一是对存在歇帮内容有关规定的贫困户，由村“两委”、驻村工作组对违约贫困户进行劝导和约谈。二是对劝导仍然不改，或改后再次违反歇帮内容有关规定的贫困户，由村“两委”或驻村工作组提出“对违约贫困户实施歇帮“的建议，通过村民代表大会讨论，投票决定 是否同意歇帮、歇帮时间，并形成会议决议，将歇帮名单纳入“黄榜”进行公示公告，并将歇帮人员信息及会议资料上报宋家镇人民政府备案。三是贫困户在“歇帮”期间（2个月），经过思想政治教育、感恩奋进教育、法律法规教育等，能自觉遵守“歇帮”机制各项条款，对所违反条款有深刻认识，主动改变自身不足的，在“歇帮”到期后，通过向村“两委”提交“歇帮贫困户复帮申请书”，由村“两委”组织召开村民小组会投票决定是否对“歇帮”贫困户“复帮”，并形成会议决议。村“两委”将会议决议上报镇人民政府备案后，恢复其原有的帮扶机制。
三、加强思想教育，提升脱贫户感恩意识
习近平总书记说过：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”精准扶贫不仅是帮助贫困人口改善生存条件，让他们经济上翻身，精神上也要翻身，即“口袋”与“脑袋”同时富起来。这个过程中，政府和老百姓需要同时发力，政府拉一把，自己更要努力。绝不能因为党的政策好就靠国家养着，而且养着养着还觉得浑身上下不舒服，有点不如意的事就去找政府“碰瓷”。“扶贫”与“脱贫”两个词，前者是外因，后者是目的，关键还得靠自身的努力。如果自身都是麻木的，那么再好的政策再多的帮助都可能只会解决燃眉之急，即我们常说的扁石头怎么扶得起来，稀泥巴怎么扶得上墙。
现实工作中我们发现，有很多贫困户在贫困的时候得到了政府和帮扶单位的积极帮助脱贫以后并未心怀感恩，反而担心脱贫以后享受不到政策帮扶了而开始隐瞒收入，夸大疾病，好吃懒做，很多非贫困户开始找各类问题埋怨政府未帮助自己，未认清帮扶的意义和内涵。这些行为都是与我们帮扶的初衷相违背的，针对此类问题，结合平时基层扶贫工作经历实际，我认为应在现有扶贫工作上做好以下几个方面创新：
一是成立感恩意识强化教育督导组。成立以镇驻村干部、村民代表和部分非贫困户代表为工作队的感恩意识强化教育督导组，在向脱贫户开展感恩教育的同时，让贫困户和非贫困户正面探讨，强化自我认识，找出矛盾，化解问题，增强感恩意识，引导大家积极努力奋斗。二是组织脱贫户到家庭较困难的非贫困户（低保户、五保户、残疾人家庭）家中座谈交流，在交流的同时镇村两级及帮扶单位加强引导，让脱贫户认识到精准扶贫工作开展以来党委、政府以及社会各界的帮扶力度，认识到身边还有很多更需要帮助的人，认识到精准扶贫的初衷，不忘初心，努力奋斗。
我们坚信，通过政策上督促懒贫户奋力脱贫，思想上引导脱贫户懂得感恩以后，我们基层扶贫工作者的工作将更有动力和积极性，贫困户脱贫的主动性和能动性将不断增强，将更有助于我国2020年实现真正的精准脱贫。
（作者单位：宜宾市翠屏区司法局宋家司法所）
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