构建和谐乡镇，建设社会主义新农村，关键要有一支政治素质过硬，工作作风优良，致富带头本领强的乡镇干部队伍，可是“留人难”这个“老大难”问题多年来一直困扰着乡镇干部队伍建设，成为制约乡镇高效运转的主要屏障。
为破解这个难题，近年来，上级提出了注重从有乡镇工作经历的干部中选拔县领导班子及县级部门、乡镇领导干部;注重从大学生村干部等服务基层项目人员、优秀村干部中定向考录乡镇公务员;提出了乡镇编制专编专用，县级机关不得占用乡镇编制，上级机关一般不得借用乡镇干部;提出乡镇机关设置主任科员、副主任科员及适当提高乡镇干部工资待遇等措施，这些强有力的措施对于增强乡镇基层组织的凝聚力和战斗力起到了积极的促进的作用。但是，从现实情况看，乡镇留人难问题仍然明显存在。为何偏偏乡镇留人难?主要原因有三：
1、人少事多留人难。乡镇在职干部基本身兼数职，在基层组织建设、社会治安综合治理、安全生产、防火防洪、项目建设、计划生育、民生保障、信访等工作中均承担着较为繁重的目标任务。各项工作层层签订目标责任书，实行责任追究、一票否决等制度，无疑是给乡镇干部带上“紧箍咒”，压力倍增。再加上相关上级部门临时性会议、检查验收、情况调研频繁，乡镇干部往往疲于应付，在这种高压的势态下好多人都选择了“当逃兵”。
2、低酬待遇留人难。农村税费改革后，乡镇财力总量上大幅度下降，收支矛盾日益突出，加之历史负债多、包袱重，为确保运转和稳定，“寅吃卯粮”现象尤为普遍。乡镇财政入不敷出，机关干部的办公环境和下乡补贴、交通通讯费等基本补助明显低于上级部门，加上不断上涨的物价水平，乡镇干部普遍“捉襟见肘”，为了寻求更加舒适的工作、生活环境好多人都选择了离开“不毛之地”。
3、升官难致留人难。由于领导职数有限，乡镇干部升迁可谓是“千军万马过独木桥”。部分长期在基层一线工作的干部直至退休也只是一名科员，与同龄同期在州、县级部门工作的副主任科员或是主任科员退休相差甚远。为了在仕途上平步青云好多人选择了“另嫁他人”。
中国乡村发现网转自：怒江大峡谷网 2015-04-27
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