要充分认识到，国内储备政策，不是储备的粮食越多越好，要将储备量降低到合理区间，最好保持在30%以下，过高会造成浪费资源；生产上不要采取越多越好的生产政策，要让市场发挥资源配置的决定性作用。
粮食安全关系国计民生，党中央高度重视粮食安全的保障，然而目前国内粮食过度生产、过度储备的问题，对粮食安全来说则是另外一种不安全。12月5日，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河在2014中国粮油财富论坛上抛出这一崭新观点。
从生产看，中国粮食生产最大特点是生产集中度越来越高，集中度表现在品种集中和区域集中两个方面。
首先是品种向稻谷、小麦、玉米三大品种集中，三大品种占的比重越来越高，在过去10年里玉米增产幅度最大，玉米增产88%，小麦增产40.9%，稻谷增产最少，为26.7%。
其次是区域集中度也是越来越高，10年间13个主产区粮食产量占全国总产量的比重由71%上升到76%。
从进出口来看，1998年以来，我国粮食由净出口变为净进口，改变中国进出口结构的惟一一个品种是大豆，占粮食总进口的81%。
为什么中国粮食连续11年增产，而粮食自给率却在下降？原因有两个，一方面大豆并不是真正意义上的粮食，把大豆考虑进去，中国自给率必然下降。其次谷物严重超量储备，大量谷物退出市场，造成国内需求较大的假象。如果考虑超量储备的因素，我国谷物自给率大概是120%。
现在遇到的问题是粮食安全怎样保证，是保证综合产能，还是保证现实产量？一方面我国在生产环节大量补贴，大力支持农业生产，生产出来以后国内市场消化不了，国家大量收购农民的粮食，建仓库、搞流通环节的补贴越来越多；这样生产的粮食越来越多，储备也越来越多，远远超过国内市场需要。
因而，过度生产和过度储备，对国家长远的粮食安全保障是另一种不安全。土地、水等稀缺资源在不断减少，质量变差，18亿亩耕地面积，占好补劣，占多补少，土地资源总量没有变化，质量在变差，结构性变差。
新常态下，社会对粮食需求出现结构性变化，口粮不断减少，间接消费持续上升；吃粮的人越来越多，种粮的人越来越少，因而不断加大对粮食生产的支持，将会是新常态。
同时，也要充分认识到，国内储备政策，不是储备的粮食越多越好，要将储备量降低到合理区间，最好保持在30%以下，过高会造成资源浪费；生产上不要采取越多越好的政策，要让市场发挥资源配置的决定性作用。
马晓河认为，应该考虑取消临时收储政策，在国家储备水平保持30%以内的情况下，政府以目标价格收购农民粮食，超过目标储备，当市场价格低于目标价格时，可以以现金形式根据粮食商品率，按差价补给生产者，反之补贴低收入消费者。
中国乡村发现网转自：粮油市场报
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