秸秆焚烧，禁了十几年依然在烧。其主要问题在于：禁烧成本高，社会效益低。秸秆不焚烧，处理没渠道。光“堵”不“疏”并不能真正解决秸秆禁烧问题。种种禁烧规定总是难以奏效，皆在于治理思路和方式存在问题，如果总是把板子打在秸秆制造者、焚烧者身上，而忘了政府部门在制度和规定衔接方面的缺失，就解决不了问题。
因此在治理秸秆焚烧方面，政府必须换位思考，多站在农民角度考虑问题，不仅要“堵”更要“疏”，及时为农民的顺利收获、耕种扫清障碍，为秸秆找到合适的解决途径。为此，建议：
一、完善秸秆治理机制，把秸秆禁烧和回收利用统筹起来，使责权利更好地统一。在发布秸秆焚烧禁令的同时，加大秸秆综合利用科技攻关力度，扶持秸秆综合利用产业，使秸秆从单一的现场堵截禁烧，转变为“疏堵”结合综合利用。
二、秸秆利用要考虑农民利益。探索有效利用秸秆首先要考虑农民群众的根本利益，有的办法再好，在农民群众那行不通，也算不上好办法。
三、在推进综合整治上求突破。建立田头管理、收后收集、专人清运、定点堆放、集中处理、综合利用的一条龙管理机制，让农民从秸秆还田、回收、综合利用等方面获利远远大于一烧了之。
（作者简介：温香彩，全国政协委员，中国环境监测总站物理环境监测室主任）
中国乡村发现网转自：《人民政协报》2016-07-09期03版
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