中央纪委监察部网站披露来自中国纪检监察杂志的统计数据显示,今年1月1日至8月29日,中央纪委监察部网站一共公开曝光了扶贫领域突出问题325起。“从325起典型案例的综合分析看,扶贫领域不正之风和腐败问题点多面广,直接侵害困难群众切身利益,啃食他们的获得感。”中央纪委监察部网站刊文称。(新闻来源:人民网 2016年9月19日)
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲表示,由于扶贫领域涉及群众切身利益,对群众来讲具有很强的竞争性,容易发生、催生腐败问题。毫不夸张地说,有贫困人口的地方,扶贫腐败就有可能发生。
对于扶贫领域的腐败,我们应该怎样去监督和和避免呢?其实,多起案例分析得出结论:扶贫领域的不正之风和腐败问题具有一定特点和规律性,发生地域广说明扶贫领域腐败问题具有跨地区共性,不同地区的扶贫领域腐败风险具有相似性。找出了这些规律、共性,对于遏制扶贫领域的腐败是有帮助的。笔者认为,遏制扶贫开发领域的腐败,必须标本兼治、“五箭”齐发,在以下五个方面加大力度,必有所突破:
第一箭:严肃查处扶贫领域违纪违法案件。纪检监察机关要以零容忍态度加大对扶贫领域腐败的打击力度,发现一起,查处一起,凸显威慑作用,进一步强化“不敢腐”的扶贫氛围。
第二箭:建立多元化的监督体系。扶贫工作点多面广,自上而下的单向监督体系明显不适用于扶贫监督。所以,应构建多元化监督渠道,努力构建上下结合、官民互动、媒体参与、开放透明的扶贫监督大格局。
第三箭:科学制定扶贫项目及资金管理机制。脱贫攻坚项目涉及部门和利益群体众多,如果不制定科学的项目管理机制,从项目立项开始到项目验收结束,太多的环节可能滋生腐败。所以各地必须结合本地实情,制定科学有效的项目及资金管理机制,从源头遏制腐败滋生。
第四箭:进一步落实村级“三务公开”制度。进一步落实好村级“三务”公开,不走过场,才能真正使群众第一时间了解扶贫帮困的各个环节政策落实情况。让各项扶贫政策在阳光下运行。
第五箭:进一步发扬基础民主。应当尊重贫困地区的农民的话语权和参与权。从扶贫开始的各个环节,都应当征求老百姓的意见,积极拓宽老百姓的发声渠道,让他们充分行使自己的权利。
如果能够将以上五项严格落实,笔者坚信,扶贫领域的腐败现象必当得到很大程度的遏制。
作者单位:四川省江油市扶贫开发局
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