乡镇班子面临“6断”——以西部V镇为例
V县16个乡镇63个县直部门单位（县管部门部分），有机关干部和技术人员10478人，其中机关单位1814人，事业7979人，企业685人，比例分别为17.31%、76.15%和6.54%；在机关单位中，县处领导32人，乡科局领导585人，普通公务员1197人，比例分别为1.76%、32.25%和65.99%。
近年来，V县大力推行农村基层组织建设和执政能力建设，县乡领导班子得到了进一步加强，年龄、文化、专业、素质结构得到了有效改善，但将面临领导人才“断层”等“六断”问题，在乡镇一级，领导人才“断层”表现得最为突出。
（一）乡镇领导人才“断层”
这些年，V县大中专毕业生，极少分配到县乡镇行政机关，因而在乡镇行政干部中，年轻、高学历的干部极为有限，年纪轻的干部，往往是过去的招聘干部，文化层次低，政治素质差，开拓创新意识和依法执行能力弱，解决复杂问题本领不大，导致在换届时配备乡镇领导班子捉襟见肘，难度增大。
在598名乡镇行政人员中，女干部105人占17.56%，中共党员535人，占89.47%；本科及以上195人，专科233人，中专116人，高中124人，初中11人，比例分别为32.61%，38.96%、19.40%、20.74%和1.84%；30岁以下的96人，31岁至35岁100人，36岁至40岁245人，41岁至45岁75人，46岁以上的82人，比例分别为16.05%、16.72%、40.99%、12.54%和13.71%。
在乡镇科员及以下行政干部223人中，女干部40人，中共党员170人，占76.23%；本科14人，专科68人，中专71人，初中7人；30岁以下的36人，31岁至35岁的37人，36岁至40岁的86人，41至45岁的27人，46岁以上的37人；
在乡镇行政干部中（除担任领导外），35岁以下、大专以上文化，是中共党员的仅20人，就是全部选用，这20人勉强可以配备（补充）2个乡镇的领导班子。全县现有500多人为借调干部，以确保县乡镇机构的正常运转。
（二）优秀党外领导人才“断裂”
全县乡科（局）级单位现职领导394人中，党员390人，非党干部4人（其中1人为政协职副主席兼职工商联领导外），其他单位正职领导干部全部为中共党员。
在县级领导班子中，配备党外干部的难度更大。由于近10年来，加大了基层组织建设力度，一大批党外优秀干部，加入了中共党内，同时也忽视了党外干部的培养选拔及储备，这给换届配备党外领导干部，增加了难度。
（三）优秀年轻后备干部培养“断线”
县乡机构改革后，实行定编、定岗、定人、定责，V县县乡机构已满编，前些年，小量吸收大专以上毕业生入县乡机关，这几年，除极个别急需人才外，已基本上不再安排大学生入机关就业。
这就好比企业“生产流水线”，在原材料进口处的关键环节突然“断了线”，即使能勉强维持一时的正常运转，但不能确保连续生产，企业长盛不衰。
在乡科级280名后备干部中，相当部分是现职副科级领导干部，而副科级后备干部中，相当部分是乡镇“几大员”（组织、宣传、统战等）及县直单位秘书，和一些高配备单位的工作人员，其余后备干部，素质参差不齐，如要入选乡镇领导还欠“火候”。
（四）本地与外地干部关系似“断开”的莲藕（不够融洽）
在现职24名县级领导干部中，外地交流干部15人，占62.5%，在县党政班子领导18人中，外籍干部14人，占77.8%；而县人大和县政协领导则全部为本地人；在乡镇党委、人大、政府三大班子领导205人中，外地干部139人，本地籍干部66人，各占68%和32%。
外籍干部一般担任党政正职等关键职位，而本籍干部一般为人大、政协及普通职位，两群干部就好像在三级公路与高速公路（不同级别）上奔驰的车，要齐头并进协力奋行，实在是难啊！
（五）培养优秀村干部成为乡镇干部的“康庄大道”已“闸断”
V县从第一轮农村基层组织中工作表现出色、政绩突出、群众公认，有一定文化素质的优秀村干部，吸收转为国家干部后，激发了村干部的极大热情和工作积极性。但这几年，村干部这条被称之为“康庄大道”已“闸断”了。通俗地说，政治上已没有奔头了。就像在乡间小道通往二级路、高速路在衍接路口，增加了一道难以逾越的“隔离带”。
（六）干部履职中的“暗断”
表面上没什么，但实质上不太通畅、不爽利、难解之结。具体成因表现在“五多五少”：
下派干部提职的多，本籍干部提拔少；交流干部任主职，关键职位的多，本地干部任副职、次要职位的少；外籍干部“走读”的多，带家属的少；领导干部党政专业和“五大生”多，通经济懂管理全日制高校毕业的少；县乡经济社会决策行为短期化的多，深谋远虑规划长期有实效的少。
中国乡村发现转自：微信公众号 市县领导参阅
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