近年来，随着民间融资日益活跃，借贷中介组织作为新兴行业应运而生，借贷中介虽有效提高了民间资本的利用率，为破解小微企业及个体工商户贷款难提供了有效渠道。但据笔者近期在基层调研时发现，由于缺乏规范，由民间借贷而导致的矛盾纠纷时有发生，令人担忧。有鉴于此，笔者强烈呼吁地方基层组织及其相关部门务必引起高度重视，切
实加强民间借贷的监督和管理，严格规范民间借贷行为。
第一，要十分注重宣传引导。地方各级基层组织特别是金融、宣传等相关职能部门，要充分利用各种舆论工具和形式途径，在全社会广泛深入开展金融普法宣传教育，切实加强民间借贷等相关法律规定的学习、宣传和教育，不断提高广大干部群众的法治观念和风险意识，严格规范自身经济行为。
第二，要重点加强监督管理。要积极创造条件，组建行业协会，加
强自律管理，确定行业监管部门，对民间借贷中介组织的设立、变更、经营等活动进行有效监管。对借贷中介机构的组织形式、注册资本、实收资本、股东资格、从业人员数量及资质等设置一定标准，规范其经营。同时，设置准备金制度，加强风险防范，并采取分步审批借贷中介经营范围的方式，逐步允许其以自有资金在一定地域范围内从事放贷业务。
第三，要健全完善运行机制。一方面，要在依法监督和规范发展的基础上，培育发展小额信贷创业投资、融资性担保及典当等金融业务，建立政府、银行、担保业与个人间的风险共担机制，引导民间资本以入股合作、有偿担保等方式进入金融行业，促进民间借贷纠纷在担保机制完善、资金高效流动下有序化解。另一方面，要依据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，积极探索建立与相关部门联动机制，借助政府部门、行业组织、社会团体等各方面力量，形成化解矛盾的最大合力。
第四，要切实加大执法力度。要根据最高法关于民间借贷相关司法解释，严格区分民间借贷利率和利息的区间红线，进一步加大借款涉刑案件行政执法力度，严厉惩处和打击严重扰乱市场经济的违法行为和不法分子，依法保护广大干部群众的合法权益。对于为了牟取个人暴利，无视民间借贷等相关法律规定，随意“放贷”和“借贷”的人和事，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就，以儆效尤。
作者单位：中共湖南桃江县委宣传部
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