据统计，中国食品工业总产值接近 10 万亿，占整个工业总产值的 1/10，农产品加工行业发展势头迅猛，但总体水平还远远不能满足现实发展的要求，政府 除了加大监管力度以外更应出台相应减税优惠等扶植政策，为农产品加工业稳步前进开绿灯。
农产品加工业的重要性
农产品加工是工业生产的后续产业。现如今，人们对健康、环保和公众营养 的要求越来越高，在食品加工数量和种类不断增加、食品安全问题却又层出不穷 的背景下，越来越多的人开始关注农产品加工这一行业。近年来，虽然农产品加 工业的快速发展对带动农产品需求的增长、推动农业产业化进程、加快农业现代 化建设、引导农业结构调整及促进农民增收等方面都起到了积极的促进作用，但 资金、规模、科技含量等问题仍是制约着行业发展的瓶颈。因此，为了更好地推 进农产品加工行业的发展，由政府主导的一系列监督、扶持政策的出台就显得尤为重要了。
现状及问题
在许多发达国家，以农产品加工业为基础的食品加工业基本已成为制造业中 规模最大的行业，80% 以上的粮食和 50% 以上的果蔬都会进行工业化转化，食品工 业产值约是农业产值的 1.5-2 倍，而中国食品工业产值还不到农业产值的1/3； 发达国家的农产品加工率达到80%以上，中国的农产品加工率只45%。由此可见， 与发达国家相比，我国农产品加工业的总体水平仍然偏低，面对国内国际农产品 加工业快速发展的要求，
我们需正视这些问题并加以解决：
一是，农产品加工企业管理体系不健全，企业规模化水平和科技含量偏低， 加工的基本设施相对落后。中国农产品加工企业数量超过世界上任何一个国家， 但多为中小型企业。国目前农产品加工企业的技术装备水平80％处于20世纪 七八十年代的世界平均水平，15％左右处于 20 世纪 90 年代的世界平均水平，只 有 5％左右达到世界先进水平。
二是，企业与农户之间的联结机制不够完善。成规模的农产品加工企业要求 有成规模、够品质的原料生产基地，而中国农村生产农产品的主体是土地家庭承 包制度下的分散的小农，这其实是一个巨大的矛盾。
三是，缺乏对整个生产过程的监管机制，加工标准和质量控制体系不健全。 至今，我国还没有一套合乎现实需要的质量控制体系。加工标准也参差不齐，各
地自定，甚至各厂自定。标准的技术含量偏低，农药残留、兽药残留限量等质量 安全指标少，与国际标准差距较大。
四是，优惠政策少，对农产品加工业扶持力度弱，扶持政策不配套。从中央 到地方，各层都有相应的扶持资金，但这些扶植资金大多实行多头管理，信息传 递不畅，农产品加工企业很难全面了解。农产品收购季节性强，资金使用量大， 使用期限短。现在企业获得银行信贷资金大多需要财产抵押，农产品加工企业往 往因没有足够的资产抵押，而难以获得充分的信贷资金，进而影响了企业的发展。
扶持政策为行业所需
政策的导向是产业繁荣的根本原因，各级政府的政策扶持是有效保障。农业 税及农业特产税的停征和取消、“农业产业化国家重点龙头企业”的免征企业所 得税优惠，重点公司免征增值税等优惠政策的出台将会成为提升行业竞争力的有 力保障。
切实用好财政扶持资金向社会公布财政扶持资金渠道；改进金融支持政策及 相应的信贷机制；完善政府服务体系，按照把农产品加工业发展成为全国重要支 柱产业的需要，加大政府对这一产业发展的宏观指导力度，势必将推动整个行业 健康快速的发展。
中国乡村发现网转自：农业研究所
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