各位领导，各位专家，下午好！非常感谢有机会前来参加会议，参加这个会议讲什么，我演讲的题目是中国的城乡一体化与就地城镇化的想法。
我首先要讲的是关于就地城镇化。首先明确城市化的概念，所谓城市化无非是否认人口转移为城市人口，怎么转变有两个路径，一个是农村人跑到城市里，另一个是农村地区当地的居民变成城市人口了，这是就地城市化。经济比较发达，有一定人口密度、能留得住人口，可纳入上一级城市圈以实现与该城市圈一体化发展的农村地区。就地城市化的第一驱动力来自什么地方？人口密度、人口规模都代表着内生动力，琼海的动力是外生的还是内生的？我们后面再讨论。
第二个问题是1亿农村人口“就地城镇化”的巨大挑战。这里我谈一些问题和条件，实现起来没有那么容易，为什么这样说？第一，能否改变人口流动大势。第二点是建制镇与小城市，主要是县城，能否吸引稳定本地区的人口，这点很重要。第三点现在在中西部地区农村人口的状况。第四，农村人口的城镇化意愿。第五，山地农村人口转移的特点，我国的山地很多，山地的农村人口转移很重要，有什么特点。在未来的五年，这个大势能不能改变过来？再看东、中、西部三大地带不同净迁移状况县市的分布，从全国来看，86%的县包括县级市都是人口跑出去的多，只有15%不到的市县人口迁移不那么多。这个迁移的大势未来能不能改变？再看中国不同迁出人口比例与城乡收入关系县市的分布，90%以上的人迁出去了，只有10%不到的人留在本县。基本上70%以上都迁到外地了，50%以上都迁到外县。再看人口年龄的结构，有很多是负增长了，农村的人口状况，65岁以上的老年人占15%，劳动力人口64%，15岁以下的有21%。我们再看人口意愿，有外出打工经历的，今后打算外出打工的有67.25%，今后不想外出打工的是72.75%。说明这里面有很多的问题。再看是否愿意获得城市户籍，本乡镇的不愿意或者是愿意获得的户籍，不愿意获得城市户籍的人占多部分。如果说是否愿意为城市户籍放弃耕地和宅基地，他们都不愿意。
城市化进程遇阻？在二元社会体制条件下，农村人口被城市化、失去土地，就等于失去了他们的“命根子”。1999年柯桥、柳市两镇人均纯年收入达到6000元和9480元，分别是东部地区农村人口平均年纯收入2929元的二三倍。
第三，对琼海市新型城镇化发展的几点建议。琼海城市化对初始的动力是内生的还是外生的，我个人认为，它不是内生的条件，为什么？人口密度300人左右，总面积1692平方公里，这样的地方城镇化是很困难的，所以该利用外生的力量，外生的力量到底是什么？这个外力使得琼海这个地方就地城镇化。琼海城镇化的成就与问题，琼海城镇化的成就是人口净迁入，总人口呈增长的态势。问题就是中心城市规模不大。
我个人的看法，一是培育中心城市，争取建成20万人左右的规模。教育、医疗等较高级别的公共服务要上去。二是培育自己相对独立（自立）的城市-民生体系。最好把城镇圈与生活圈同时规划建设，城镇圈与生活圈相互叠加。有利经济、方便民生。三是把城镇化水平提高到全国平均水平。四是根据“为我所用”“利我发展”的原则，主动靠拢和依托海口与三亚等大、中城市，利用这些城市的辐射功能发展自己。如会议资源的开发，把旅游资源纳入海口、三亚的旅游圈。五是用好博鳌品牌。我对琼海市的性质还不是很明确，到底是城市还是乡村，就像是看一个人一样，你说这个城市是田园城市，但是城市的背后是什么？这些要搞清楚。谢谢！
（作者系复旦大学城市与区域发展研究中心主任，人民论坛记者高骊、潘丽莉整理）
中国乡村发现网转自：人民论坛网
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