“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。”农村是社会的基础，改造社会必须从改造农村着手，而改造广大农村，必须从发展农村义务教育入手。随着经济社会的不断发展，国家的各项教育改革正在不断完善之中，但是制约我国脱贫攻坚、落实“四个全面”战略部署的决定因素仍在农村。故而，农村义务教育工作的好坏，关系到能否为农村各项事业顺利发展提供基础性、全局性的坚实基础。我们必须正确认识农村义务教育发展的现状和问题，积极寻求促进农村义务教育均衡发展的有效措施，真正推动义务教育的全面发展。现笔者就农村义务教育发展工作谈几点认识。
一、当前农村义务教育现状
近年来，各级党委政府和社会各界为农村义务教育发展工作做出了各种努力，出台了诸多措施，也取得了一定成效，但当前农村义务教育工作仍存在诸多困难和问题。主要表现为：一是农村学校的教学环境、图书资料、现代化教学仪器等硬件设施都远不及城市学校。二是大部分农村家庭和个别农村学校和教学点没有互联网，导致学校没有电脑教室，信息技术课无法有效开展，学生缺少书外教学资源，视野闭塞，跟不上社会发展的时代步伐。三是投入机制不够完善，部分地区仍存在重城市轻农村的现象。虽然我国对教育的投入日益增长，但是在一部分地区，大多数资金都是投入到了城市学校，对农村学校的资金投入不足，导致农村教育经费匮乏，甚至有的地方连教师的工资都很难做到足额及时发放。四是师资匮乏，基于学习工作环境、薪资待遇、发展前途等种种原因，大部分高校毕业生不愿意到农村任教，绝大部分年轻有为或者经验丰富的优秀教师都想方设法往城市跑，留在农村的基本上都是一些缺乏干劲、得过且过的教师，使得农村的师资力量逐渐薄弱。这些问题的存在，严重阻碍了农村义务教育的发展。
二、对农村义务教育发展工作的几点建议
1.各级党委政府尤其是乡镇党委政府要高度重视农村义务教育发展工作。一是要提高思想认识，充分认识推进农村义务教育发展工作是打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会的基础工程，是推动经济社会发展的头等大事。二是要建立健全领导议教机制，把教育工作纳入党委、政府的重要议事日程，成立工作领导小组，加强对此项工作的领导。三是要全面发动，形成合力。把农村义务教育发展工作作为重点工程抓实抓好，形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门配合抓、所有干部共同抓的良好工作格局。四是要规范运作，达成共识。坚持建立党政领导与学校挂钩联系制度，党政正职分别挂钩学校，不断强化重教意识，定时下校调研，了解办学情况，为学校解决实际问题。五是要不断完善考核奖惩机制。在学校、村开辟“对县教育督导”等专题栏目，把教育工作的完成情况列入干部政绩考核内容，与晋级、评优、评先相挂钩。
2.要加大对农村义务教育经费的投入力度，全力推进农村义务教育的快速发展。要逐步规范加大政府教育预算的公开监督机制，使教育经费向农村倾斜，给予农村薄弱地区学校特别的关注和扶持，加大对农村义务教育经费的投入，教育转移支付资金全部用于农村义务教育，确保经费到位，确保农村义务教育能够快速发展。
3.要狠抓“控辍保学”工作。控辍保学是巩固和提高“普九”成果的关键。乡镇党委政府要紧紧抓住“控辍”这根主线不放松，加大控辍保学力度，建立有效的控辍机制。一要广泛宣传，明确目标，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》，强化干部群众的教育法律法规意识，切实增强广大家长依法送子女入学的观念，让社会、家长、学生明确接受义务教育是一种守法行为，使送子女入学真正成为广大家长的自觉行动。二要实行责任包干。充分发挥乡（镇）、村干部和学校教师的作用，动员学生回校上课，确保家长依法送子女入学。三要建立完善学校辍学报告责任制度，实行学生入学日报告制度，如发现学生辍学，即向乡（镇）政府和教育局报告，学校、乡（镇）、村共同配合做好动员学生复学工作。四要落实教师巩固学额责任制度。班主任建立学生家长情况、学生在校学习及生活备忘录等档案，健全教师点名制度。
4.要完善机制，关爱学生。一要认真贯彻落实“两免一补”政策，为学生减免课本费和杂费，同时为独身子女户、二女户和特困学生发放生活补贴。二要积极发动社会各界捐资助学，动员社会各界力量对贫困学生进行资助，避免贫困学生因贫失学。三要坚持面向全体学生，因人施教，积极做好后进生转化工作，建立科学的教育评价体系，不以考试成绩排学生名次。科任教师根据所任班级后进生的具体情况进行帮教，让后进学生学有所得，招得进，坐得下，跟得上，留得住，避免后进生因学习困难而厌学、逃学、弃学。四要强化“留守学生”的教育管理，从学习、生活、心理、安全等方面入手，努力构筑爱心工程，投入大量资金，建设寄宿制学校，完善办学条件，改善寄宿生的食宿环境，建立与“留守学生”结对帮扶制度，明确教师做学生的临时监护人，给学生以全方位的学习、生活指导，加强家校联系力度，学校专门设置亲情电话，保证学生能经常与家长联系沟通，建立健全“留守学生”安全保障和应急机制，使留守学生在学校接受良好的教育，愉快学习，健康成长。
5.营造重教氛围，促进教师队伍建设。 一是乡镇党委政府和教育局要经常深入农村学校调研或者慰问，了解学校工作中存在的困难并给予解决。表彰在教育管理及教育教学等突出的教育工作者、教学标兵、优秀教师，调动教师的积极性和创造性,让教师以饱满的热情和充足的干劲投入教育工作中去。
6.要想方设法提升教师素质。一要开展形式多样的师德教育活动，提升教师师德修养。二要提高农村教师的薪资待遇和社会地位，严格贯彻《教师法》有关规定，保证农村教师待遇不低于当地公务员工资水平，制定一系列促进农村教师发展的政策和特殊待遇政策。三要为农村教师创造良好的工作和学习环境。大力加强农村教育基础设施建设，同时加大对学生和教师文体活动教学配套设施的建设，调动农村教师的工作、学习及生活的积极性，吸引更多的优秀教师和高校毕业生到农村学校任教。四要为教师的专业发展创造机会，统筹制定农村中小学教师素质提高的培训规划和实施方案，让农村教师也有机会参加科研和各类专业培训活动。
（作者地址：贵州省天柱县高酿镇）
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