据不完全统计，近两年来，全国各地纪检、审计系统查处的公款违规“理财”金额超过20亿元，一些地方出现官员、财务人员挪用财政资金等公款，用于炒股、放贷和购买银行理财产品。（新华网）
当下，理财并不是什么新鲜事，生活水平高了，手里有了余钱，都愿意拿出来搞点投资、赚点外快，特别是当银行存款优势不再，社会兴起的一波波炒股热，惹得无数上班族“为股痴狂”。其实，理财本身无可非议，关键在于“理”的是哪里的钱。如果是“将合法的财产以合法的方式投资于证券市场，买卖股票和证券投资基金”，这肯定合纪合法。但如果是像被查处的那些官员、财务人员一样，拿着公款去“理财”，所得揽入个人腰包，所谓“君子爱财，取之有道”，这种做法不仅违背了道义，而且要受到党纪国法的追究。
领导干部拿着公款“理财”，显然与公权力膨胀、贪欲作祟、胆大妄为是分不开的，他们或许侥幸认为，公款“闲着也是闲着”，不如挪用出来“理财”，赚钱之后再将公款如数归还，如此神不知鬼不觉的生财之道，何乐而不为呢。但是俗话说的好，“苍蝇不叮无缝的蛋”，能让动辄百万，甚至千万、上亿的公款，从公共账户里面“挪”出来，光靠点“恶胆”是远远不够的，背后势必有监管层面的失职、失范、失效。
公款私用，根源在于日常资金管理制度存在漏洞，必要的检查、审计不到位，以及发现之后往往也只是立足于弥缝而非深挖和问责。说到底，公款被挪用问题的症结仍在于公共资金的“软约束”，纵容甚至助长了部分“看守人”的滥权行为。
当下之计，要解决公款“理财”，就要先打破这背后的监管困境。一是事前要有严格的预算编制，建立健全现有的财务制度。对项目经费科学论证、足额安排、不留缺口，减少财政资金闲置过大。二是事中要有严格的流程监管，既加强对财务、出纳人员和资金主管部门负责人、分管领导的法纪观念教育，又加强对资金申报、拨付、使用的全方面监控，特别是加强对虚报、挪用、乱支财政资金及随意转移公共资金等违法违规问题的监督查处工作，实行全程介入、随时“拿下”。三是事后要有严肃的审计与问责，对出现问题的具体经办人员和分管、主管领导坚决追究纪律和法律责任。
事实上，从中央到地方，我们对公款私用制定了许多相关的规章、条例和办法，绝非无章可循。要避免公款私用、滥用，我们的制度和法律必须得到严格执行，只有执行“到位”，一切监管制度和手段才不会成为“纸上谈兵”。
（作者单位：四川省绵阳市游仙区小枧沟镇政府）
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