——贵阳青岩古镇的现状分析
编者按:古村落开发过程中，虽然涉及政府、村民委员会、原住民、开发商和游客等多方利益主体，面对这些不同利益群体诉求，一方面要以利益博弈思维处之，形成有效的方法、对策和机制，实现利益平衡；另一方面要明确古村落开发的目的是为了保护、传承文化，而不只是单纯地追求经济效益，更不能破坏原住民的文化生态。
村民自治背景下的村民利益表达机制，经过多年实践，已逐步完善。但在传统村落开发与保护中，由于旅游公司的介入，出现了村委会、旅游公司、村民三方共同管理村务的新局面。随着传统村落开发不断扩大，资本逐渐呈现出绝对主导地位，再加之原住民更多迁出景区，村民原享有的话语权、自治权、参与决策和经营权等，伴随着古村变为景区，也悄然发生变化。村委会与旅游公司的对话加大，村民夹在二者其中，地位越来越尴尬。原住民的话语分量减轻，可有可无，甚至到了失语的地步。
贵州调研组这次寻访的第一站是青岩古镇。古镇始建于明洪武十一年，历经了600多年的历史变迁。2005年被国家住建部、国家文物局批准为“中国历史文化名镇”，自2010年起，又相继获得“全国文明村镇”、“全国发展改革试点镇”等荣誉称号，2016年入选“全国重点镇”、全国首批“中国特色小镇”。更为可喜的是，青岩景区今年2月被国家旅游局正式授牌为贵阳市第一个“国家5A级旅游景区”。
青岩景区核心区0.8平方公里，常住人口10879人，涉及三个行政村、两个居委会。古镇内整体风貌保存完好，拥有“九寺八庙”等人文古迹。古镇有商业铺面243家，商铺和民居穿插布局，多为前店后住模式。近年来，随着景区品质提升，大量游客云集，2016年景区游客接待量高达538万人次。
一、青岩古镇商业开发中原住民权益保障之矛盾
青岩古镇的开发保护应该说是已取得喜人成果。但在寻访中，当地原住民似乎对旅游公司的诸多做法，对村委会在维护村民利益方面的工作仍不尽满意。受访的一位原住民范姐，在自家店铺经营当地特色食品玫瑰糖。玫瑰糖色艳味正，夏季冰镇后出售，入口徐徐咽下，甘甜清爽。可范姐的心情却不像玫瑰糖一样喜庆。随着访谈的深入，范姐道出许多原住民的一些无奈：
1、持票购物。范姐的店铺在景区内，都说“酒香不怕巷子深”，但是进范姐的“巷子”要收费。范姐说的收费，就是景区的门票费，虽然十元钱的门票钱不算太贵，可范姐觉得，村里的街巷和自家店铺，都是祖辈们辛苦劳作留下的，后人理应享用。如今旅游公司设了门槛，收的钱进的是旅游公司的账户，影响的却是自家的买卖，这是许多像范姐这样的原住民想不通的事。随着景区品质提升，门票还要上涨。范姐认为，祖上留下的建筑是景区立身之本，原住民在景区中经营，为景区聚人气添活力，更是景区升级的功臣，景区门票收入增加了，理应为她们的经营受损负担一些。
2、门雪难扫。自扫门前雪，原是尽本分之事。但在景区内，为了保持古建筑原貌，这样尽职责之事既要申报，更要等待。范姐自家屋顶漏雨要翻修，须到旅游公司申报，批准方可。可申报呈交了，剩下的却是遥遥无期的等待。范姐说，现在晚上看屋顶担心，白天看屋顶堵心。过去埋怨村干部办事拖拉，因是本乡本土，还能跟着讨个说法。现在旅游公司的人，拖起来，根本没辙。自家事，自己做不了主，闹心得很。在场的刘奶奶及其他住民似有同感，个别住民甚至发起牢骚：修屋需要找关系，否则只能等，不会有结果。
3、自家难归。随着景区游客增多，带来车辆进出拥堵，景区便做出新规，古镇居民自家车辆也不得开进景区。这可给像范姐这样做生意的店家添了不少难处。进货的车进不来，只好将货物从景区门口自行搬回店铺。范姐说，搬货这样的事还好说，费劲出力也能克服。可在上月，临街有位老人生病，救护车进不来，家人只好将老人背到通车处，影响了最佳救治时间。还有的居民家中办喜事，也是因为车辆不能进出，添了很多麻烦。当问及，遇到特殊事情，不可以和景区沟通吗？这下更触及了范姐和其他住民的愤慨：景区曾规定晚上18点到19点之间，允许村里的车辆通行，可这个规定，从来没有执行过，等于放空炮愚弄村民。范姐还说，景区的人愿意做表面文章，逢年节或上级领导来检查，景区就会给店铺挂红灯笼装扮门面，可范姐的店铺不在主要街道，便不予装扮。范姐说，街巷因为领导是否会走，也被划分了等级，景区的人很会造“景”。
二、青岩古镇商业开发中原住民权益保障矛盾之调适
范姐和部分原住民的看法是否客观、全面，一时难下定论。但看的出，应与之对话和沟通的渠道并不顺畅。其实，原住民话语权丧失现象在传统村落开发中已不鲜见，看似些小矛盾，却隐藏着大隐患。
“矛盾无处不在，无时不有”，是矛盾普遍性原理的体现。开发与保护这对矛盾体，也将与传统村落的走势相伴始终。但应该清楚，开发是为了更好的保护，而保护的主体不仅是古建筑，还有古建筑之魂的“原住民”。因此，维护村民利益永远是传统村落开发的关键所在。
第一，村民的话语权谁来维护？村委会应该运用《村民委员会自治法》等法律法规，切实担负起维护村民权利的责任。村民议事小组、村民代表大会等诸多行之有效的渠道，应该保持畅通与实效。资本的话语权，不应大于法律的权威。村委会不能在资本面前胆怯与退让，要发挥村民当家人和主心骨的作用。
第二，旅游公司谁来约束？传统村落的开发与保护，说到底是权利与利益的“平衡”。村委会、旅游公司、村民，在其中的地位与份额应当明确，且均应受到保护，任何一方都不能偏失。否则，“平衡”就会变为“失衡”。报载，早在十几年前，江西婺源核心景区李坑，就因原住居民的生存权和经济利益受损，村委会与旅游开发公司重新协商开发条件，期间，景区曾暂时关闭。这样的局面是三方都不愿看到的，最终受害的还是大家的利益。应该说，开发保护传统村落单靠旅游公司这一外来和尚，末必能念好“真经”。论起对风土乡情的熟悉与理解，原住民最有发言权。但在起步阶段，虽有必要引进外力（旅游公司）参与，但时刻也不能忽视内力（原住民）作用，对旅游公司的开发行为必须依法进行约束与规范。
第三、村民意识怎样提高？传统村落开发保护的最大参与者与获益者都应是村民。村民对传统村落开发保护价值与意义的认识，应在参与开发保护行动中得到加强和深化。村民的认识程度，直接关乎到他们参与开发保护的自信心和自觉性，而提高村民认识的责任，各级政府及其相关部门责无旁贷，作为村委会更应知民情，解民忧，增民智。应采取组织村民外出观摩等多形式的正面引导，开拓眼界，激发信心。同时还要把约束条款通过村民议事机构形成决议写进《村民公约》，整治违规行为，弘扬正气，保护大多数村民权益。
“灯不点不亮，话不说不明”。范姐对店铺不临要道失却挂灯资格耿耿于怀的原因，还是主人公地位没有体现带来的心理落差。具有古镇开发决定权的基层政府，不能认为村民在一定时期认识上的局限性，就削弱甚至剥夺其话语权和参与权。要知道，村民“失语”，可能带来的是古村“失色”！
中国乡村发现网转自：中南大学中国村落文化研究中心 微信公众号
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