按照组织安排，我参加了市委党校2017第二期科干班学习，在学习期间，市委党校的有关领导和专家进行了深入浅出、有理有据的讲解。可谓内容丰富，讲解透彻，使我颇受启发和教育，下面就如何当好新形势下乡镇长提出我的一些愚见。
一、新形势下乡镇长工作的特点
乡镇一级作为我国政权组织机构中最基层的一级组织，乡镇人民政府是最基层的国家行政机关，是我国农村的基层政府，在整个国家政权体系中居于基础地位。宪法和地方组织法规定：乡镇人民政府实行乡镇长负责制，乡镇长主持乡镇人民政府的工作。由于乡镇人民政府是最基层的行政机关，直接面向群众，同群众打交道，它所担负的各项管理任务非常具体，伸缩性较小，难度较大，必须实实在在地去完成；乡镇工作集宏观微观于一体，既是传达党的路线方针政策的执行机关，又是因地制宜、自主决策的指挥机关，具有直接性、综合性、交叉性、多样性的特点。我认为乡镇工作有四个特点:即四项职能，三大转变，两个误区。
第一、四项职能。这些年来，我们国家对乡镇政府的职责职能作了较大的调整。中编办对乡镇机构改革后乡镇职能的定位概括为四个方面。一是促进经济发展，增加农民收入；二是强化公共服务，着力改善民生；三是创新社会管理，维护农村稳定；四是推进基层民主，促进乡村和谐。
第二、三大转变。即工作重点从原来的收粮收税、催种催收向维护稳定、发展经济转变；工作方法从原来的强迫命令、大包大揽向依法办事、管理服务转变；工作要求从原来的完成任务、自我评判向以人为本、群众满意转变。
第三、两个误区。一是对现在的农民素质估计过高。认为经过三十年的普法工作，农民的法律意识很强，老百姓依法办事、守法意识很强。但是没有看到对广大农民权利规定过多，对百姓履行义务的约束太少，导致“有吃有喝不靠你，不偷不抢不怕你，有了问题就找你，处理不好就告你”。特别是在信访维稳的问题上，乡镇干部处理问题的手段乏力，只能做工作，没有刚性措施，有人感叹道“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”。二是认为乡镇干部素质过低。总认为乡镇干部就知道霸蛮，作风粗暴，方法简单，素质低下。实际上，近些年来，我们乡镇干部补充了很多大学毕业生，甚至研究生、博士生。
乡镇既要对上为组织负责，又要对下为人民群众负责，上下左右各方方面面的关系，只要一个环节出问题，相关工作就要陷入被动，“上边分系统，乡镇当总统”，“上面千条线，乡镇一根针”，千头万绪的工作任务最终都要在乡镇得到贯彻落实，繁杂而艰巨的任务压在人数不多、组织结构单一的乡镇身上。因此，这么一个形势情况下，如何当好乡镇长确实是个巨大的挑战和严峻的考验，能否当好乡镇长也决定着一级政府的行政能力，甚至决定着着一个地方的发展，具有十分重要的意义。
二、如何当好乡镇长
在新时期，怎样当好一名乡镇长，通过一年的实践和总结以及这段培训期间的思考，我谈两点认识和看法。
一、在素质方面，我认为乡镇长应具备五个方面的能力素养
1、要具备较高的政治素质和理论修养及道德修养。作为乡镇长首先要讲政治，只有讲政治，才能明确方向，政治理论水平的高低，决定着其驾驭全局的能力和处理各种复杂问题的水平。要把党的路线、方针、政策贯彻好，落实好，把发展经济文章做好，就必须关注时政、学习政论和搞好知识武装，用建设有中国特色的社会主义理论体系和科学发展观分析、认识和处理农村经济发展过程中的各种矛盾和问题。
2、应具有学识较广、勤思善虑的素质。一个人的能力和他的知识是分不开的，作为乡镇主要领导应具有较广博的知识，既要有宣传政策的鼓动能力，又要有丰富的行政管理、法律等知识。丰富的知识会使领导者在工作中克服盲目性、提高自觉性、探索规律性、增强预见性。领导者有了丰富的知识还要勤思善虑。勤思才能思维敏捷，政治敏感性强，对事物反应快。善虑就是要经常想到自己担负的责任，怎样使本乡镇尽快地发展。
3、要具有统揽全局和正确的决策决断能力。新的发展形势和新的工作要求，我们面临许多新情况、新问题，作为乡镇长必须增强把握全局、驾驭全局的能力，善于透过复杂的现象抓住主要矛盾。在日常工作中要从全局角度通盘考虑，分主次轻重，集中集体智慧，在千头万绪的工作中把握好方向。
4、要做到开拓创新和多谋善断。所谓开拓创新，就是要增强创新意识，对事情有独到见解，对上级的规定不机械照搬，对外地经验不简单效仿，对现实问题不消极等待；所谓多谋善断，就是要吃透政策，熟知下情，科学分析，纵横比较，把握时机，认准了就大胆决策。
5、要知人善任、赏罚分明。一是要确立新时期的用人观念，选拔任用干部要注重实绩。二是要加强对干部的工作要求和素质培养。通过管人和用人导向，来激发出干部队伍的工作活力，带领和打造出有较强凝聚力的点头力的工作团队，营造出健康积极的工作氛围。
三、在工作中，乡镇长要做到以下四点
1、牢记第一要务。当好一名乡镇长首要的是经过深入调查研究，结合县委、县政府的总体规划，着眼全局，心系群众，围绕中心，统筹兼顾，科学制定符合乡镇发展实际的发展思路，引导群众议发展、谋发展，走出一条具有自身特色的新路子。乡镇长必须始终坚持把发展作为第一要务，千道理，万道理，发展才是硬道理。发展是解决一切矛盾和问题的关键。乡镇长肩负着“富一方百姓”的使命，这既是组织的重托，更是人民的殷切希望。工作中，必须有加快发展的追求，必须有干出一流业绩的气魄，必须有让人民群众得到更多实惠的信念。
2、带好一支队伍。一支队伍是干部队伍，要带好这支队伍，一是要思想教育常引导。在乡党委书记的指导下，通过教育培训，促膝谈心，工作交流，技能培训等方式，对党员干部特别是下属进行教育培养，不断提高党员干部素质，从而增强队伍凝聚力、战斗力。二是要制订制度严管理，健全的制度才能管理人、约束人。通过不断建立健全各种管理奖惩制度，充分调动大家的积极性。三是分工协作成合力。根据不同对象，安排适合发挥其特长的工作岗位，把各项工作任务层层分解，使人人头上有指标，个个肩上有担子，在全乡上下形成齐抓共管合力。
3、把握好三层关系。作为乡镇长要勾通协调好上级、本级和下级三级关系。一是“吃透上头”。就是正确理解和坚决执行党在农村的一系列政策规定，讲究原则性，但在具体实施过程中，要采取科学的工作策略，去努力实现这些政策，这就要求我们把总的方面与具体工作的方面，宏观决策的方向与微观决策的方向统一起来。二是“看准下头”。就是客观掌握全乡各村和职能单位具体情况，通过了解和熟悉，制定切实可行的管理制度和考核措施，这样才不会造成工作中的被动。三是“盘活本级”。乡镇长要抓要管的工作千头万绪，涉及方方面面，但又不可能面面俱到，事必躬亲，这就给我们提出了如何摆正位置，盘活全局，动员方方面面力量，调动全体班子成员的主观能动性，集合大家的智慧，凝聚大家的力量，从而形成整合力。
4、强化四种意识。一是强化为民服务意识。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，带头关心群众疾苦，争取做到想群众之所想，忧群众之所忧，关心帮助农村的弱势群体，把党的温暖和上级部门的关心送到群众心坎上。并通过培养和宣传产业经营户、科技能人、致富能人，带领大家共同致富奔小康。二是强化科学决策意识。讲求科学决策程序，充分听取班子成员不同意见，发挥民主，集思广益，从而实现民主决策，科学决策。三是强化依法维稳意识。地方稳定是发展的前提，要及时发现农牧村各种矛盾隐患，力争把矛盾消灭在萌芽状态，及时处理各种矛盾，做到依法办事、公平正义，创造一个安定、和谐的生产生活环境。四是强化开拓创新意识。观念一新值千金，在改革开放大好形势下，作为乡镇长不但要敢创新，勇于冲破原有的老框框，敢想敢干，还要善于创新，不断用发展的眼光，科学的态度，新的思维，研究在新形势下农村工作中表现出来的新特色、新规律，在实际中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作新局面。
作者：市委党校2017第二期科干班学员
(扫一扫，更多精彩内容！)
