在湖南省农村发展研究院成立大会上的讲话
中共湖南省委常委、组织部长 湖南省农村发展研究院理事长
黄建国
各位理事、同志们：
在社会各界的关心和支持下，在筹建人员的辛勤工作下，湖南省农村发展研究院今天正式成立了。首先，我代表湖南省农村发展研究院，向关心和支持研究院的各位领导、各位理事、新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，感谢同志们对我的信任，推选我担任湖南省农村发展研究院的理事长。我将不负大家的厚望，与大家共同为湖南农村的发展尽心尽力!
下面，我讲几点意见：
一、成立湖南省农村发展研究院的现实意义
改革开放以来，国民经济经历了长时间的持续快速增长，而在经济快速发展中，一些深层次问题逐步显露出来，如资源浪费、环境污染、收入差距扩大等等，不言而喻，转变经济发展方式，是决定我国未来发展前途的重大抉择，是当前经济工作的主攻方向。湖南作为农业大省，尽管农业的发展取得了长足的进步，为促进湖南经济社会赶超发展提供了基础支撑，作出了重要贡献。但用现代农业的标准来衡量，湖南农业基础薄弱、发展滞后、城乡差距拉大的现状并未根本改变，农业低产业化、低市场化、低集约化的现状并未根本改变，生产规模小、经营分散、效率低、科技含量低的现状也未根本改变；农业发展仍然走的是一条传统农业之路，是一条资源环境难以支撑的“负重之路”，是一条产品竞争力难以提高的“低端之路”，是一条农民收入难以增长的“物本之路”。问题的根本原因在于发展方式不优，在于传统的生产经营方式尚未根本改变。
因此，当前湖南的经济发展中最需要转变发展方式的是农业，重点和难点也在农业；农业的发展方式不转变，湖南的经济发展方式就很难得到根本转变。特别是在湖南经济转型的关键阶段，必须加快推进“四化两型”战略，推动农村经济的大发展和广阔的农村市场需求的大升级来培育经济发展的新增长点，为经济转型寻找有效的突破口，为加快经济社会发展寻找新的发动机，实现湖南发展的新跨越。作为没有区位优势和先发优势的中部湖南，农业发展方式的转变，不仅对于湖南的经济发展具有决定作用，而且对于整个中部崛起和全国的农业现代化实现，都具有十分重大的典型意义。实践最需要的地方，也是理论发展最有前途的地方。新的时代要求对湖南农村发展赋予了新的历史任务，也就对湖南的三农理论研究提出了新的使命。因此，湖南农村发展研究院的成立，必将为推进湖南农业发展方式的转变，加快湖南农业现代化建设的进程，实现湖南农业的可持续发展贡献更多更好的智慧和力量。
二、明确湖南省农村发展研究院的建院方针
以当好省委、省政府新农村建设的“智囊团”和“思想库”为己任，牢牢抓住湖南农村发展中的热点和难点问题，创建集湖南农村理论研究、决策咨询、成果运用于一体的综合性、应用型研究机构。首先，要紧紧围绕党中央建设社会主义新农村的战略目标和实现中国特色社会主义道路的战略部署，按照科学发展观的要求、党的十七大关于转变经济发展方式的发展方略，立足湖南农村发展的具体实践，突出研究农村若干重大问题和乡村治理结构问题，提出具体的对策建议；广泛收集国内外农村建设的相关资料和信息，为省委、省政府的决策提供参考。其次，要整合湖南农村理论研究的各方力量，形成一支以专职研究人员为核心层，以省直有关部门领导、专家为紧密结合层，以地市、县乡基层有丰富实践和理论兴趣的干部为延伸的研究队伍，构建一个理论工作者与决策工作者、实践工作者有机结合的研究团队，形成一个多层次的研究网络。再次，要注重乡村社会调查，立足湖湘文化，着眼乡村实践，及时反映农村社会的热点与难点问题，总结基层实践经验，传递广大农民群众的心声，突出湖湘特色，通过3-5年的努力，使湖南省农村发展研究院在全国具有较大影响，在湖南具有突出地位。
三、突出湖南省农村发展研究院的自身特色
突出研究取向。要立足于湖南农村发展的实践，侧重湖南农村工作的应用研究，为省委、省政府新农村建设的决策当好参谋。尤其是把学术成果转化为政策性建议，要作为突出的特色。
突出时代特征。湖南省农村发展研究院在转变农业发展方式、实现农业现代化的时代浪潮中应运而生，其历史使命也始终围绕湖南农业现代化的理论与实践，既是学术研究机构，又肩负湖南农业现代化的使命，同时要积极为各级党委、政府的农村发展决策提供科学的服务，是一个具有鲜明时代特征与使命的研究机构。
突出研究重点。一是湖南农村发展的国家责任。研究如何以农民的全面发展为中心，确保农业大省应承担的粮食安全、生态安全、食品质量安全的国家责任。二是湖南农村发展的关键问题。要从分析湖南农业的现状入手，探讨农业发展与工业发展对接、农村发展与城市发展对接、农村外部资源要素与内部资源要素对接、小农经济与大市场对接、农地制度创新与产业化对接、科技创新与实际应用对接、生产与加工对接，资源利用与环境保护对接等关键问题，推动资源要素加快向农村配置。三是湖南农村发展的机制创新。要从农业基础建设、农业科技进步、农业体制机制、农业发展模式、农业服务、农业法律政策、农业生态环保、农业产业发展和农业的可持续发展等方面，研究新型农民培育机制、农业经营机制、农村产权流转机制、农业支持保护机制、农村公共服务机制、农民多元增收机制等机制创新。四是湖南农村发展的有效途径。要分析湖南农业的特色和禀赋，探讨如何在发展谋划、产业结构、经营方式、生产要素、发展途径、政府职能等方面，加快推进农业发展方式的转变，也就是实现由传统农业向现代化大农业转变。五是湖南农村发展的主要措施。要研究构建推进湖南农业发展方式转变的政策体系，以增强农业发展综合生产能力，强化农业的发展能力。
四、发挥湖南省农村发展研究院的服务作用
要注重探索和创新农村发展模式，按照“成果一流、服务一流、形象一流”的标准，竭诚为湖南农村发展提供最优的理论研究与决策咨询服务。一是主动服务。通过调查和研究，收集社情民意，密切关注农村发展的热点难点问题，把握农村形势，积极提出工作对策与政策建议，当好党委、政府的参谋和助手。二是合作服务。与省直各农口部门、市州和各县市区进行广泛合作，对提交的具体问题进行调查研究，并按照课题单位的要求保质保量地完成交办的任务。三是多形式服务。根据实际需要，开展规划设计、信息交流、人才培训等多种形式的活动，服务农村发展实践；开展宣传策划、经验交流等活动，推介新农村建设中涌现出的先进典型。总之，要着力打造服务平台，为湖南农村发展做出应有的贡献。
五、强化湖南省农村发展研究院的自身建设
湖南省农村发展研究院刚刚成立，要尽快具备服务我省农村发展的能力和水平，在经济社会发展中发挥其独特的作用。必须统一思想，按照健全组织、提升能力、规范管理、发挥作用的基本思路，努力加强自身建设。一是要突出公益，承担社会责任。要充分发挥社会组织的公共作用，履行好自己的社会责任，创造良好的社会形象；要加强学习，不断提高理论素养和科技水平，提升为社会服务的能力。二是要准确定位，坚定发展步伐。湖南农村研究院的职责定位是“提供服务，推动农村发展”，这就要求我们的工作一定要把握适度，要遵循章程规定，依照章程办事，不出位，不越位，不错位，实实在在地为湖南农村发展服务。三是要加强团结，形成发展合力。加强理事会的团结，用推进“四化两型”，实现湖南农业现代化的大目标把大家凝聚起来，使全体理事会成员形成合力，实现优势互补，齐心协力地将湖南省农村发展研究院发展壮大。四是要完善管理，坚持依法运行。要严格按照有关的法律政策完善制度，科学管理，健全运行机制，使各项工作规范有序。
同志们！惟楚有才，于斯为盛。我相信，湖南省农村发展研究院在各位理事、各位工作人员的共同努力下，在社会各界的关心和支持下，一定会成为省委、省政府信得过、靠得住、用得上的农村理论研究与决策咨询机构。
谢谢大家!
