嘉禾县第二批深入学习实践科学发展观活动开展以来，县委、县政府立足嘉禾县情，着眼推进我县经济社会科学跨越发展，坚持以科学发展观为指导，切实创新工作体制机制，积极致力于“建设湘南城乡一体化先行区”，有力地推动了全县经济社会的健康快速发展。

一、突出工作重点，全面加强基层组织建设
   
    我县把学习实践活动与加强基层党组织建设有机结合起来，通过创新基层党建工作机制和工作制度，大力提高基层党组织特别是农村党组织的凝聚力和战斗力。一是出台《乡镇党委书记履行基层党建工作职责考评办法》，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。采取述职评议与等次评定相结合的办法，对乡镇党委书记履行党员干部队伍建设、基层组织建设等职责进行公开、公正、公平的考核，以此推进党建工作责任制的落实，加强对基层党建工作的领导，强化基层党组织班子建设，实现全县基层党组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意的目标。二是出台《关于开展城乡党组织结对共建活动的意见》，构建以城带乡、城乡互动、双向受益、共同提高的统筹城乡党建工作新体系。按照“班子联优、实力联强、党群联心”的要求，以县直机关系统党委为单位，实行机关党组织负责人回原籍村“一对一”结对帮扶，时间一定两年。通过结对共建，帮助抓好农村党支部建设，做好农村党员干部的培训教育，推进农村经济社会和谐发展，切实解决党员群众的实际困难，促进城乡党员共同提高素质，改进作风，一心一意推进我县城乡一体化建设。三是出台评先评先激励机制，引导基层党组织书记发挥“领头雁”作用。积极开展全县“优秀农村（社区）党组织组织书记”和“十佳农村（社区）党组织书记”评选工作，并通过大会表彰、重金奖励、主流媒体及光碟宣传先进事迹等途径，大力弘扬“时代先锋”精神，形成“比学赶超”热潮。四是创新基层党建及管理制度，夯实基层基础。重点在行业商会、个体劳动者协会和私营企业机构、民办医院等单位中加大党组织建设力度，同时依托房地产商和物业管理小区，积极探索以庭院、楼柜为单位组建。组建在此基础上，认真落实非公有制经济组织和新社会组织党建工作“登记申报”、“年检年报”制度，建立“两新”组织党建工作台帐。
   
二、坚持以人为本，确立党员干部干事创业正确导向

    我们注重发挥“人”的决定性作用，把加强领导班子建设、确立良好的用人导向、提振党员干部干事创业精神摆上首要工作来抓，通过健全和创新制度，达到统一思想意志、提振信心勇气、奋发创业创新的目的。一是严格执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，先继制定出台了《关于进一步完善县委常委会议议事规则的意见》、《县委常委会工作规则》、《县级领导工作制度》，进一步规范了县委全委会、常委会议事范围、规则和程序，理顺了县委班子与县人大常委会、县政府、县政协、县人武部等班子的关系，增强了领导班子引领科学发展的整体功能。二是建立健全决策问卷调查、听证和专家咨询制度。县委、县政府班子带头广开言路、扩大民主，实现了由“少数人决策”向“多数人决策”转变。同时对拟出台的《县级领导工作制度》、《关于干部作风建设的八条纪律》、《关于优化经济环境“十不准”的规定》等规章制度，向全县各个层面发放调查问卷223份，征求意见210条，通过反复斟酌修改，使文件制度更具科学性和实用性，实施起来更有群众认可的广泛性。三是大力创新干部选任机制。通过推选科级干部职位空缺通报制、干部选任全委会票决制，规范干部初始提名办法，有效提高了选任干部工作的透明度和公信度。干部选任工作中“职位公开、民主公推、考察公告、人选公决”的鲜明特色得到了广大干部的普遍赞同，选任结果得了广大干部群众的充分认可，并在社会上形成了选贤任能的浓厚氛围。四是不断深化人事制度改革。坚持“凡进必考”，2009年共安排47个行政事业单位的岗位面向社会公开招考、选调和选聘，参与竞争人员达290多人；全面推行竞争上岗，凡单位中层岗位出现空缺，均按要求实行竞争上岗，去年共有19个单位累计安排153个岗位面向1265名干部职工进行了内部竞争上岗。
   
三、着眼长远发展，科学定位新年工作目标

    县委、县政府围绕贯彻落实科学发展观，紧紧抓住湖南推进新型城市化和郴州加快“两城”建设的时代机遇，主动创新发展理念和思路，推出了“建设湘南城乡一体化先行区”的重大战略部署，并为此出台了一系列工作新机制新举措。一是充分调研论证，确保决策的科学性和可行性。县委、县政府于2009年下半年，先后组织七个调研组分赴重庆、上海、山东、福建等地进行深入考察学习，并就我县加快城乡一体化建设写出专题调研报告，为推进城乡一体化提供科学的资政参考。县委还召开专题的县级领导务虚工作会议，紧扣“城乡一体化”主题进行深入探讨，科学论证，从而达成“建设湘南城乡一体化先行区”的共识。同时，县委、县政府领导还多次赴省有关部门，向领导和专家汇报请示，求得了上级对我县加快城乡一体化建设的理论和政策支持，为我县科学决策新的奋斗目标奠定了基础。二是认真分析我县县情，精心谋划城乡一体化战略部署。县委、县政府在科学论证基础上，坚定不移地确立了“城乡一体化先行区”的发展目标，同时立足嘉禾实际，提出了“三推进一提升”的战略重点。即推进产业承接，打造“江南铸都”，建设江南最具实力的铸造基地；推进全民创业，壮大民营经济，建设湘南最富活力的创业基地；推进城镇繁荣，改善城乡面貌，建设环境最有亲和力的人居福地；提升公共服务，强化社会保障，建设民生最显普惠意义的和谐嘉禾。在此基础上，明确了推动城乡规划一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡产业布局一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业保障一体化、城乡生态环境一体六大工作任务，并提出了2010年至2012年的主要任务是实现城乡一体化从启动到突破的目标，城镇化率达到50%以上，发展水平达到全市平均水平。三是围绕城乡一体化，着力推进发展的机制改革与创新。即从2010年初开始，大力推行户籍管理制度改革、城乡用地制度改革、融资机制改革，积极探索撤村建居改革，进一步深化管理和服务体制改革。同时我县正在制定以城乡一体化工作为主体内容的目标管理和绩效考核办法，以此强化激励约束功能，确保城乡一体化工作和责任的全面落实到位。