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魏玉栋:乡村振兴战略与美丽乡村建设的关系

[ 作者:魏玉栋  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2018-09-14 录入:王惠敏 ]

乡村振兴战略提出后,美丽乡村建设如何进一步开展?乡村振兴战略会替代美丽乡村建设吗?乡村振兴战略与美丽乡村建设到底是一种什么样的关系?这些问题引起社会各界的密切关注。

很明确的一点,就是不会出现乡村振兴战略替代美丽乡村建设的情况。相反,美丽乡村建设会因为乡村振兴战略的提出而恰逢其时,在全面贯彻落实其总要求、总部署的同时,会在不同层面上与之互为犄角,而在基层建设实践中融为一体,进而得到更大发展、发挥更大作用。

01/ 乡村振兴战略与美丽乡村建设一脉相承,共同构成新时代“三农”发展的基本架构。

“美丽乡村”发端于习近平同志2003年在浙江实施的“千村示范万村整治”行动,于2013年由农业部率先推向全国;乡村振兴战略则是以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体着眼于乡村发展的瓶颈问题、着眼于农民群众的殷切期盼、着眼于美丽中国的宏伟蓝图而作出的战略部署。因此,二者同根、同源。随着乡村振兴战略的提出,新时代的“三农”发展架构基本形成。

02/ 乡村振兴战略是一定时期的战略性安排,美丽乡村建设则几乎是永恒的话题。

乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手,主要从当前影响到乡村发展的体制、机制、政策入手,确立目标、提出要求、设定步骤,该改革的改革、该完善的完善、该废除的废除,其内涵与内容将会相对明确。美丽乡村的建设内容则随着建设所处的不同阶段、面对的不同问题、发展的不同需要而会有所不同。“美丽”没有尽头。

03/ 乡村振兴战略是战略层面的部署,美丽乡村建设则是措施层面的抓手。

两者在不同层面上形成很好的互补、搭配关系。围绕乡村振兴战略,下一步将会出台一系列具体政策、实际举措,这些政策与举措将进一步丰富美丽乡村的建设内容,推动、打造美丽乡村的升级版、未来版。二者的共同目标都是让农业成为有奔头的产业,让从事农业生产成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

04/ 乡村振兴战略是自上而下的行政动员,美丽乡村建设则是自下而上与自上而下相结合的创造性探索。

乡村振兴战略体现出的是政府的意志,主要运用的是行政的手段,通过制度性改革、政策性调剂、行政性干预,以解决那些市场不能解决、基层难以解决、群众盼望解决的深层次瓶颈问题,调动各方面积极性形成促进乡村发展的良好环境、支持体系。美丽乡村的创建发轫于基层的创新创造,而后逐级得到认可,最后形成社会共识、中央号召、全国政策,使乡村振兴战略在基层得到贯彻实施,从而推动乡村社会的进步。

05/ 美丽乡村建设服从于乡村振兴战略的总体安排,乡村振兴战略落地的关键抓手是美丽乡村建设。

乡村振兴战略是中央针对农业农村发展到新阶段推出的重大部署,是本世纪中叶之前的一项重大任务,因此将会成为我们党优先发展农业农村、推动一二三产业融合、尽快实现城乡一体化的一个重要安排。今后的美丽乡村建设,必须服从于这个安排,以新的20字要求为方针,主动换挡提质升级。所以,美丽乡村建设就是乡村振兴战略落地的重要内容、主要载体和关键抓手。中国特色社会主义乡村振兴道路,是一条通往美丽乡村梦想的道路。

作者:魏玉栋 中国人民大学农村发展研究所研究员


    中国乡村发现网转自:乡村振兴研究 微信公众号


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