在摸底全市长期空闲农房约11.6万套后，武汉市近日出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施(暂行)》，鼓励充分利用农村空闲农房，以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生，增加农村集体经济组织和农民财产性收入。其中包含20条具体支持政策，被称为“黄金20条”。
武汉市的这番做法，在全国范围内堪称创举。理论上，这有助于盘活农村闲置农房资源，避免农村住房、土地的浪费，增加农民财产性收益，也引导部分产业转移到周边要素成本更低的农村——比起“原住”的农民，在资金、人脉、可抵押贷款等方面更充裕的市民，更有能力去经营农业产业。更关键的是，这是对城乡人口双向流动和民众自主定居意愿的呼应，只有一并允许和鼓励“村民进城”“市民下乡”，才能撬动“农村日益空心化、凋敝，大城市则人满为患、公共资源紧张”附着的城乡二元体制。这也是武汉市“黄金20条”的意义指向所在。
武汉市采取的政策性奖补资金，固然是个法子，但相关配套措施也不可或缺。这就需要地方城乡规划、医疗保障和治安网络等层面的“一体化”，填补公共服务质地的洼地。当然，根本仍在于将农村宅基地流转有条件地向城里人或工商资本开放，突破仅在农村集体成员间流转的局面。居住往往跟“置业”联系在一起，对农业及相关产业的投资也需要更充分的产权保障。因而，接下来有必要用土地流转制度改革，解决农房能“租”不能“买”的难题。这是个亟待渐进解决的深远问题。
中国乡村发现网转自：甘肃农民网—甘肃农民报4月25日
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