财政部、税务总局日前发布通知，支持农村金融发展的有关税收政策将延续。通知明确，自2017年1月1日到2019年12月31日，将继续实行对金融机构农户小额贷款的利息收入，免征增值税；对金融机构农户小额贷款的利息收入，在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额等优惠政策。
中国人民大学农业与农村发展学院副教授董筱丹认为，此次中央对于金融机构在税收方面实施的优惠政策，确实能够促进解决农业发展中长期以来存在的资金欠缺问题。但是，在她看来，这项优惠政策还缺乏服务农村的针对性。
董筱丹：农村长期以来是资金稀缺，所以向农村提供一部分资金，解决一部分需求，对于促进农村的发展是有一定意义的。这时候如果政策上加一把力，给一定的税收优惠，是很让人点赞的。但是从资金供给的主体来看，服务农村的合作性金融是发育不足的。我觉得政策如果再进一步有针对性就更好了。农村的金融分为政策性金融，商业性金融和合作金融。政策性金融在对农户直接交易的过程中，成本是过高的。商业性金融，在地方待不了太长时间。一旦当地的人力、土地、所有的这些要素被充分定价了，它就很难再维持下去了。
优惠政策应当如何向服务农村的金融机构倾斜呢？董筱丹教授认为，商业性金融机构在面向农村需求时，有自身的局限性，一方面难以满足农户的需求，另一方面，自身也要承担较大的风险。在她看来，如果把政策性金融和农村合作性金融相结合，并给予一定的政策浮沉，也许是一个较为合适的方式。
董筱丹：政策更加有针对性是说扶持合作性金融，对真正扶持农业发展的金融是更好的。合作金融和政策性金融结合起来，是最好的组合。政策性金融背后有国家来扶持，这是它的优势，但是它不能解决和小农之间的交易成本问题。所以最佳的方式是政策性金融，对某一个村庄，或者某一个地方做批发性的业务。对农户的零售金融业务，由合作性的金融机构来展开，这个时候我觉得就是非常完美了。
中国乡村发现网转自：央广网6月15日
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