近日，媒体报道河北霸州市委、市政府“两办”6月3日联合下发通知：“为进一步做好信访稳定、土地拆违、环境综合治理等重点工作，按照廊坊要求和市委、市政府主要领导意见，要求在六月份期间，各乡镇（区、办）、市直有关部门要取消节假日。”（6月10日《新京报》）
“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。”原本发文要求干部勤政爱民是值得鼓励的，但是也有个别地方朝令夕改，乱发“红头子”经媒体报道又马上撤销，其操作程序值得怀疑。
政府“红头子”文件代表了党委政府的意志，是各地方政府及其部门进行行政管理的重要手段之一，在国务院颁布的《规章制定程序条例》明确要求各级机关政府必须严格执行规范性文件制定程序，在制作时必须经过深入调研、慎密思考、反复讨论、集思广益、权衡利弊，既要考虑发出文件的重要背景，还要考虑文件发出的政治性、指导性和意义。然而霸州市政府联合签发文“红头子”文件 “要求在六月份期间，各乡镇（区、办）、市直有关部门要取消节假日。”无疑违背了文件制作的基本要求。
究其原因，一方面正如霸州市委市政府发文所说“做好信访稳定、土地拆迁、环境综合治理等重点工作”确实需要投入大量人力、物力才能完成该项工作任务。在层次压力下，不得不通过层层转嫁压力，才导致领导给工作人员施加压力。另一方，该地区主要领导权力膨胀，还搞“一言堂”签发文件是根本没有经过民主讨论等程序，导致文件签发后与国家法律相抵触不合法。
毋庸讳言，在层层转嫁压力下，签发“红头子”文件，剥夺工作人员的节日休息权力看似勤政，实则违背了国家相关法律，节假日是受国家法律保护的每个中国公民的有权想享受，乱发文件取消节假日，让基层干部敢怒不敢言，必然带着负面情绪工作，违背了文件签发程序规范性原则，丝毫没有政治性、指导性和意义。
文件是沟通、交流、工作安排的重要手段之一，在签发时必须规范程序、听取民意，必须彰显“红头子”文件的权威性、严肃性、公正度和公信力，而绝非是朝令夕改。
作者单位：四川省绵阳市北川县白坭乡
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