近日，河北省纪委通报了7起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。其中，一个县15个乡镇均截留扶贫涉农资金设“小金库”，全市冒领、骗套、暗箱操作屡屡发生。从市委书记到县委书记，10名干部因这事被问责。（中国青年网 1月12日）
如果以狩猎古风“上山打猎，见者有份”而论。用于扶贫涉农资金，被虚报冒领、截留克扣、强制收费、违规分配等，成为一个县15个乡镇截留设为“小金库”，好似暂且说得过去。
因为，作为贫困县财政收入少，县里有大量的非财政供养人员和非财政开支事项，总得有日常的运转经费。“天上掉馅饼”的划拨扶贫资金正好可以添补这一“空缺”。
问题是，一个生态脆弱，农业靠天吃饭，基本没有其他产业，百姓生活艰难贫困县，却把“救命”扶贫资金多点开花，赤裸裸地中饱私囊。扶贫资金到底该为何用？如此监督监管层层失守，抽了谁一记响亮的耳光？
“小金库”，即《财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的具体规定》(财监字〔1995〕29号)中指出“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留单位收入和应上缴收入，且未列入本单位财务部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属‘小金库’”。其主要目的是化大公为小公，或是化公为私等等。那么，如此明目张胆总该有人授意或默许，审计何在？
据一些知情的干部群众说，该县扶贫和涉农资金层层截留、雁过拔毛，能落到困难群众手里的少得可怜。扶贫干部蜻蜓点水式调研，表面上做做样子，对群众的困难诉求漠不关心。而且2015年和2016年，就对该县开展了巡视和巡视整改回头看，不但没有落实有关反馈意见，更没有对专项资金使用情况进行自查自纠。是谁睁一只眼闭一只眼？
比截留扶贫涉农资金设“小金库”更可怕的是默许、纵容。
扶贫是全面小康的一个重点。这项工作的深远影响不言自明，扶贫资金是不是能用到真正的贫困人口身上，扶贫政策可不可以落到真贫的根子上，对庞大的脱贫群体就会平添许多变数。无疑，能不能切实提高各项工作的“含真量”，在很大程度上取决于各级政府对扶贫工作的真抓落实和管理水平。不明白这一点，扶贫涉农资金入“小金库”荒诞仍有可能重演。
“小康不小康，关键看老乡。”这句话看似简单，既道出了扶贫工作的认识论，也点明了方法论，更确定了终极目标。
扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，是脱贫攻坚的“助推剂”。脱贫攻坚战已然打响，如果扶贫资金使用管理不科学，监管不到位，跑冒滴漏堵不住，扶贫款“打水漂”的问题就难以避免。那么，“扶贫投入加上去，干部腐败倒下来”的现象就有可能出现。
加强扶贫资金科学化、阳光化管理，加强审计监管，整治和查处扶贫领域的职务犯罪势在必行，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的违法违规行为，必须从严查处。
当然，要确保中央政策目标不落空，各类资金用在刀刃上，还得依靠大刀阔斧的制度变革为落实不力、裁断不公等中梗阻问题兜底。特别是对财政转移资金管理机制、基层干部考核机制、干部驻村帮扶机制，以及政务公开、公众参与机制等等，都要阳光透明，少一些“分杯羹 ”机会。
“行百里者半九十。”扶贫工程也是一项一项重要民生工程。资金的使用问题解决不了，贫困百姓得到的实惠就会有所减少，脱贫减贫的进程就可能受到影响，扶贫的效果也可能大打折扣。再看一个县15个乡镇均截留扶贫涉农资金，无论打了谁的脸，都足以值得警醒。要保证每一分钱都用在贫困群众身上，监督监管之网，制度和法律精准“护航”不能或缺。
（作者单位：四川北川县组织部）
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