据《人民日报》报到，日前国家统计局对外公布的《2016年农民工监测调查报告》显示，截至2016年底，农民工总量达到28171万人，比上年增长1.5%，增速比上年加快0.2个百分点。（《人民日报》2017年5月1日）
适逢2017年“五一”国际劳动节，面对我国规模庞大的农民工群体，如何保障其合法权益，加快其市民化进程，再次成为了社会各界关注的焦点。
就目前而言，虽然农民工已经成为了我国产业工人的主体，在产业结构调整、城镇化进程中，扮演着极其重要的角色，但受城乡分割的户籍制度影响，大部分农民工及其随迁家属，未能在教育、医疗、养老、就业、保障性住房等方面享受到城镇居民的基本公共服务。因此，农民工群体虽然规模令人瞩目，但他们并不是真正意义上的城镇人口，而是居住在城镇的农村人口。国外农民在城市化进程中“从农民一步转移到市民”的过程，在中国却被分割成了“先从农民到农民工，再从农民工到市民”两个阶段。保障农民工劳动者的各项权益，保障他们平稳顺利地向市民过渡，既是经济社会和谐发展的需要，更是实现国家复兴战略的必经之路。
之前，企业被看做是保障农民工权益、促进其市民化转变的主要参与者和推动者。然而，在当前深化经济体制改革的大背景上，政府必须要站在促进产业结构升级、推动健康城镇化发展的制高点，除了解决公共资源配置、户籍制度改革等根源性问题外，还应该积极参与到农民工保障的具体事务中来。
从政府层面来讲，首先可以从增加农民工人力资本水平着手，培养一技之长是，从而提高就业稳定性，而技能的培训首先应顺应市场的需求，政府应从宏观上出台相应的政策或提供一定的基础条件，并加大经费补贴，为农民工的培训提供制度保障。同时加强舆论引导，为农民工营造勤奋学习，苦练技艺的良好的学习氛围。
其次，针对很多农民工法律意识淡薄、守法却不懂法，在发生劳资纠纷后往往不能选择合法途径维护自身权利的情况，政府应该组织农民工学习法律知识，加强维权意识，宣传维护的合法方式及渠道。只有使农民工自身有了维权意识，才能及时的拿出法律的武器对自身的权益加以维护，从而保障自身权益，形成依法治国的良好氛围。
第三，政府应对企业的工作强度、生产安全、劳务用工合同签订及履行情况等加大监督和管理力度，加强对企业工会工作的指导力度，为进一步建立和谐稳定的劳动关系提供保障。
第四，加强农民工的就业指导，以社区为依托，由政府和当地就业服务机构为农民工提供相应的职业指导，为他们提供职业能力测试、职业定位分析、健康教育等服务，帮助他们在正确认识和评价自我、充分分析个人优势和外界环境因素的基础上，制定较为客观、务实的职业生涯发展规划，进而选择适合自己的职业与岗位，减少择业的盲目性和随意性。
最后，对于劳动密集型企业来说，由于农民工生活圈子较为单一，社区可以开展丰富的社区活动，以增加农民工与城市居民之间的交流，学习城市生活的知识技能等必要知识，了解就业地区经济形式，加快农民工的城市融入。
作者单位：成都市锦江区妇幼保健院
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