2023年11月11日，湖南师范大学与社会科学文献出版社共同发布了《乡村振兴蓝皮书：湖南乡村振兴报告（2023）》。
蓝皮书指出，湖南省应以产权改革为突破口拓展农民增收渠道。
土地是农民最宝贵的资产与最根本的生存资源，贯彻党中央关于农村土地制度改革的要求，用好用活相关政策，促进产权流动，既是拓展乡村振兴空间环境的需要，也是增加农民财产性收入、拓展农民增收渠道的重要支撑。
1.稳步推进农村承包地改革，放活经营权
湖南人多地少，存在承包地细碎化问题。进一步推进以保护和放活土地经营权为重点的农村承包地改革，有利于发展适度规模经营，破解小农困境，增加农民收入，为现代农业发展创造更好条件。一方面，完善农村承包地产权制度。按照国家统一部署开展的第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加强土地权属登记和确权，推进不动产统一登记与土地承包合同管理的有序衔接。另一方面，健全土地流转机制。健全农村土地流转市场，鼓励农民依法自愿有偿流转土地，引导土地资源向效益较高的新型农业经营主体集聚，形成规模化、专业化的农业经营模式，提高土地利用效率。继续扶持发展家庭农场，鼓励农民合作社、农村集体经济组织参与土地经营，鼓励开展土地服务性托管、收益性托管、半托管及土地经营权入股等土地流转模式，以社会化服务的规模化推进农业的规模化、专业化经营。
2.稳慎推进农村宅基地制度改革，盘活闲置资源
农村宅基地制度为保障农村社会稳定发挥了重要作用，但随着城镇化的推进，农村宅基地和房屋的闲置现象日益突出，盘活用好宅基地成为增加农民财产性收入、为乡村发展腾出空间的重要抓手。一是加强基础性工作。在农村“房地一体”确权登记的基础上，采用整县推进方式，摸清闲置宅基地和房屋的权属、类别、面积等基本情况，形成专门的数据库，支持各地以维护农民权益为底线，开展顶层设计，稳妥推进盘活利用工作。二是加强政策支持。省级制定相关政策，对县域开展农村闲置宅基地和房屋盘活利用工作进行支持，鼓励把闲置宅基地利用与土地综合整治结合起来，在“拆旧拆废”后开展复垦复绿，建设公共设施和发展特色产业，建立对取得突出成效的村集体、企业、专业合作社等进行奖补的机制。三是打造服务平台。探索打造全省农村闲置建设用地和房屋产权交易服务平台，引导社会力量与农民、农村集体经济组织合作，推进闲置宅基地和房屋盘活的市场化运作。
3.推进新型农村集体经济发展，增强农民增收动能
发展新型农村集体经济是全面推进乡村振兴的重要任务，是实现农民农村共同富裕的重要支撑。湖南农村集体经济组织资源少、底子薄、发展起步晚，对其需要进一步加大支持力度，加快消除集体经济薄弱村，培育更多集体经济发展强村，以确保农村集体资产保值增值，促进农民增收。一是鼓励多样化发展。重点支持和引导村级集体经济组织以提供统一管理、有偿服务等形式，领办创办各类服务实体，提供生产经营服务，支持和引导村集体经济组织与科研机构、龙头企业合作，发展特色产业和新业态。二是推进联村抱团发展。在不改变行政村区划和自治主体、尊重农民意愿等基本原则的前提下，突破村域、镇域限制，实现强村带弱村。三是促进集体经济组织规范发展。明确集体经济组织法人地位，完善治理机制，推进政经分开，落实农民作为新型农村集体经济组织成员的民主权利，由农民决定新型农村集体经济组织收益的使用方向和分配形式，防止收益被少数人侵占和把控。
（中国乡村发现网转自：学习强国）
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