摘要：本文立足于我国电子商务发展和城步经济发展需要的大背景下，从城步县电子商务发展的现状出发，通过探究“沙集模式”的形成现象、含义、特征和成功原因，寻求其在城步农村复制的可行性，并就城步农村电子商务的发展提出一些意见和建议。
关键词：沙集模式 城步农村 复制 可行性
一、研究背景
1、我国政府大力推进农村电子商务的快速发展，以信息化促进农业现代化。
2015年10月14日国务院常务会议认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。为此，一要扩大电商在农业农村的应用。优先在革命老区、贫困地区开展电商进农村综合示范，增加就业和增收渠道，推动扶贫开发。二要改善农村电商发展环境。完善交通、信息、产地集配、冷链等相关设施，鼓励农村商贸企业建设配送中心，发展第三方配送等，提高流通效率。三要营造良好网络消费环境，严打网上销售假冒伪劣商品等违法行为。大力培养农村电商人才，鼓励通过网络创业就业。四要加大农村电商政策扶持。对符合条件的给予担保贷款及贴息。鼓励金融机构创新网上支付、供应链贷款等产品，简化小额短期贷款手续，加大对电商创业的信贷支持。让亿万农民通过“触网”走上“双创”新舞台。
《湖南省电子商务发展规划(2014—2020年)》明确提出要利用电子商务服务“三农”。加强农产品网上购销对接。支持农产品电子商务平台建设，推动涉农电子商务平台与农业产业化基地、农产品产销大户、大型超市、农产品批发市场、加工企业、大型餐饮连锁企业及中高档酒店对接，促进农产品网上交易。湖南省商务厅、湖南省财政厅把桑植县、湘潭县、衡东县、新化县、湘阴县、溆浦县、汝城县、吉首市、安乡县、中方县和城步县作为2015年湖南省农村电子商务示范县进行扶持和推广。
2015年12月1日，邵阳市委副书记、市长龚文密主持召开2015年第32次政府常务会议。会议确定了促进我市电子商务产业发展的实施意见。成立市电子商务发展领导小组，围绕电子商务发展进行专题调研；要建立协调机制，完善统计体系，加强市场监管，规范网上经营行为，促进电子商务良性发展。
2、睢宁“沙集模式”的实践成功为城步农村电子商务的
发展提供了很好的借鉴。
2015年，沙集镇网店达10744家、商城1076个、电商实体企业1590家、物流企业67家，床垫加工厂42家，实木原材料36家，板材贴面厂18家，淘宝摄影23家，五金配件36家，从业人员25683人，网销额突破47亿元。全镇电商创业遍地开花，各村电商均衡发展。截止目前，全镇17个村中有13个已成为中国淘宝村。按照市场份额预测法及增长率预测法对沙集网销规模进行预测，2020年家具网销额将达到200亿元。
3、城步经济的快速发展需乘农村电子商务发展之东风。
城步县立足森林、草山、气候等独特资源优势，按照“产业做大、品牌做响”的思路，扶持高山蔬菜、精品水果、茶叶、生态畜牧、杂交水稻制种等特色优势产业不断发展壮大。在全省率先实行蔬菜价格保险，高山蔬菜种植面积由1.5万亩扩展到10.5万亩，相继被评为国家农业部“绿色食品原料标准化生产基地县”、“供港澳蔬菜生产基地县”和湖南省“蔬菜生产大县”。但是城步县在产业发展过程中，因为销售人才特别是电商人才的欠缺，存在着“重生产，轻销售”的问题，农产品“卖难”的问题一直没有得到切实解决，特别需要在电子商务方面发力，促进农产品销售，推进农业产业化，加快农村和农民脱贫致富。
二、城步县电子商务发展现状
城步县电子商务发展起步相对较晚，近年来涌现出以邮政为代表的一批真正意义上的电子商务企业，且发展速度较快，整个局面呈现出县委、政府高度重视、企业热情高涨、应用普及加快的良好态势。
领导重视。为抢抓“互联网+”的发展机遇，县委、县政府高度重视、大力投入，将电子商务作为转型升级、促进农村经济快速发展的重要抓手，着力打造“政府引导、市场运作、行业监管、全社会共同参与”的电子商务发展格局。
项目支持。城步县利用国家商务部、省商务厅在城步县驻点扶贫的机遇，2013年争取到国家级农村商务信息服务试点县项目，2015年争取到省级农村商贸综合服务体试点项目。
企业参与。全县10家规模企业都完成了电子商务平台建设，九鼎农业与延季蔬菜基地联手，开发“美味厨娘”全自动生产线；天元农业计划投资2000万元，修建县城电商物流大厦，实现物流仓储、电商服务与特色农产品展示的一体化整合。
城步县电子商务发展存在的困难：
人才缺乏。城步县发展电子商务最缺乏的就是人才和技术。
资金短缺。从规模上看，城步县的企业绝大部分属于中小型企业，资金短缺是普遍的困难，更不用说这些零散的种养户了。而发展电子商务不仅需要有技术型人才，还需要建设、维护网站或店铺，需要有投入来进行推广，因此这些中小型企业不可能像大企业一样拿出很多钱来发展电子商务。
硬软网络较差。“硬网络”是指物流网络。农村地区因为交通不便，物流不畅。“软网络”是信息网络。现在农村里基本已经通了互联网。但农村留守人口居多，文化程度普通不高，远远不能达到从事电商的要求。
企业扶持欠缺。目前城步县的南山牧业、天元农业、燊威特色农业、九鼎农业等几家企业都已开始着手布局电商。他们分别引导着城步县的奶业，竹木深加工业，辣椒种植业等几个行业，既是县内的重点企业，又是行业的带头羊，还是电商的排头兵。但在政策，资金，技术上对这些重点企业的扶持比较欠缺。
行业整合欠缺。城步县近年来各类种养殖业发展迅速，并且都具备一定的优势。比如全县弥猴桃种植户已经100多户，猕猴桃专业合作社有16个。专业土鸡养殖户80多家，合作社12个。蜂蜜养殖合作社10个，青钱柳合作社8个，苗乡梨合作社2个。这些都是城步县有产业优势、有发展潜力的项目，有些农户，协会有些也尝试着手电商，但是因为力量分散，不懂专业的电商运营技术，成效甚微。
三、从“沙集模式”的形成、含义、特点和成功的原因看其在城步农村复制的可行性
1、从“沙集模式”的形成看其在城步农村复制的可行性
“沙集模式”是对“沙集现象”的理论提升，透过“沙集现象”归纳总结出“沙集模式”。“沙集现象”特指沙集镇农民网商自发式产生、裂变式成长、包容性发展的现象。自发式产生，指沙集农民创办的网店销售及加工业从产生、发展到壮大，基本是依靠当地农民自组织的力量，自发式的萌芽和成长。裂变式成长，指从2006年东风村的第一个农民网商出现，到2015年全沙集镇10744余家网店互帮、互带的快速复制，带动整个家具产业链从无到有达到年销售额47亿元的迅猛普及发展的过程。包容性增长，一方面指当地农民能够和城里人一样享受数字经济带来的便捷和商业机会，另一方面也指村里的男女老少都能够参与到网店销售和加工的火热局面。
从“沙集模式”的形成现象来看，城步农村完全可以复制这种模式。2016年城步县将着重开展电子商务培训工作，为推进电子商务工作打下坚实的基础。一是与“云采惠电子商务有限公司”开展使用，计划培训500人次。二是派人参加省市举办的电子商务培训。三是计划邀请京东，苏宁云商，农商通等企业来城步县开展培训，并派人到这些企业去接受培训。通过培训可以使大量的年轻人学会利用网络开展电子商务活动，一旦实现持续的盈利，就会产生示范效应，促成网商裂变式的增长，实现包容性发展。
2、从“沙集模式”的含义看其在城步农村复制的可行性
“沙集模式”是对“沙集现象”的理论提升，透过“沙集现象”总结“沙集模式”，其必要性在于只有透过现象力图探索和把握其中的规律，才能够将其进行推广，从而有益于别人的学习和借鉴。沙集模式是农村经济中信息化带动产业化，产业化促进信息化的典型。具体讲，沙集模式的核心是“网络+公司+农户”。其中，农户是主体，公司是基础，网络是龙头。在“沙集模式”中，家庭经营的农户是发挥主导作用的主体，实体公司是农村产业化的基础，而电子商务平台所代表的互联网则是带动农村产业化的引领力量。沙集模式是信息化带动工业化，工业化促进信息化的现代化道路在农村的具体体现。
“沙集模式”的“网络+公司+农户”的全新生态模式最适合城步经济发展的现状。城步县在计划经济时期所开办的各种企业几乎全部破产倒闭了，究其原因是这些企业不是应市场需求而是根据行政命令建立起来的，当市场经济来临的时候，它们纷纷遭到了市场的淘汰。“沙集模式”开启了一种全新的工业化模式，即网商根据市场的需要来建立公司，客户需要什么产品就生产什么产品，将信息化和工业化进行融合，从而带领农户致富。这一模式在工业化十分欠缺的城步农村，正好充分发挥它的作用，人力资源在那里，土地资源在那里，现在就等着有人去将它们组合起来，形成新的生产力。城步县计划2016年引导县内企业广泛应用电子商务。计划规模企业80%以上开始电子商务，利用自身品牌开设旗舰店、专卖店。引导中小企业上网开店，要求50%以上的中小企业也能开始电商销售。
3、从“沙集模式”的特点看其在城步农村复制的可行性
“沙集模式”的主要特点及创新之处，体现在以下六个方面。
（1）以家庭为基本单位起步
沙集网商发展是以家庭经营为基础的，家庭成员共同劳动，风险共担，利益共享，体现了真正的“同舟共济”。农村家庭经营拥有“船小好调头”的优势，网商可以随时根据市场需求，调整产品和价格。
（2）核心网商是返乡创业的农民工
农民工通过在城市务工的机会，开拓了视野，参加工作技能等培训，积累技术经验和创业资本，为回乡创业创造了条件。尤其是外出打工大学生返乡，更是提升了当地网商的整体素质水平，为网销业的更大发展提供了人才保证。
（3）自发性，自下而上的草根特征
“沙集模式”的产生和发展，源于农民的内在的自发动力。不管是发起者、复制者、转型者、还是兼营者，都是受到内生动力的驱动，所有的经营行为都是自发自觉的市场行为，完全按照市场需求运转。
（4）信息化带动产业化
网络销售催生了沙集镇家具产业的产生和成长。沙集镇原本没有家具加工业，也没有资金、木材、交通等资源和区位优势。通过几个农民自发开网店，销售简易拼装家具开始。更多的农民参与模仿复制，于是，出现了更多的网店，更多的大大小小家具加工厂因运而生，家具业从无到有。
（5）推动产业链和生态的建设
在“沙集模式”中，农民开网店销售家具，不仅带动了家具的生产、还催生了物流、木材等产业链相关环节的发展，促进了供电、信贷等系统环境的优化。在当地的商业生态各环节、各物种自我定位明确。网销环境的优化，反过来促进了网销产业更大规模、更高水平的发展。
（6）具有可复制性
在我国农村的很多地方，电子商务是在不改变当地生产结构的前提下，作为现有农副产品销售的辅助手段应用的，比较有影响力的有河北清河毛纺村、江苏沭阳花卉村。相形之下，沙集模式的门槛更低、可复制性更强。“沙集模式”的珍贵在于，它不像一些发达地区，网店是在相对发达的产业集群和特色资源基础上发展起来，而是完全由电子商务直接催生了本地的主要工业
“沙集模式”的六个特点中，就有可复制的特点。城步农村的电子商务还处于起步阶段，与沙集镇2006年前的情形非常相似。“沙集模式”的发展是以家庭经营为基础的，这符合城步农村现阶段的基本乡情。这几年随着广东沿海地区企业的大量转移，富余的农村劳动力出现了回流势态，刚好将一部分年轻的在外闯荡过的具有一定见识的年轻人培养成为网商的弄潮儿。自下而上的特点有利于城步农村通过网民在网上寻找市场的需求点，根据市场的需求建立相应的生产和供给，避免出现盲目的投资行为，这也为这种模式在城步农村的复制提供了可行性。信息化带动工业化和产业化的特点将为城步农村这片工业化处女地带来全新的发展理念，这一模式将彻底改变以前工业化的盲目性，因“两化”的融合带来的是因需求而建设的工厂，工厂生产的产品又通过信息化的渠道销售给全国各地的消费者，从而实现了良性循环。“沙集模式”的特点非常适合城步农村经济的发展现状，必能有效促进当地经济的快速发展。
4、从“沙集模式”成功的原因看其在城步农村复制的可行性
（1）互联网快速普及基础设施建设的提速，为农村地区应用电子商务奠定了良好基础。网络购物市场发展潜力巨大网购人数不断扩张。物流和支付更加便捷物流和支付更加便捷，推动沙集网销业的快速成长。
（2）选对了产品。沙集镇的“三剑客”最开始在网上销售饰品和小家电，但是发现前景渺茫。经过几番尝试和摸索，最后几个人确定选择简易拼装家具作为起步产品。
（3）一群勤奋、开放、诚信的年轻人。“沙集模式”的成功，和镇上这群勤奋、向上、开放的年轻人的贡献密不可分。新一代创业型农民成为沙集网销萌芽、复制、快速成长的关键力量。
（4）农村特有的亲情关系和口碑传播。沙集模式的信息扩散过程就是依靠口碑传播。根据Rogers.理论，占比2%-3%的自发创新者（沙集模式中的“三剑客”）将网店经营经验传递给占比10%-15%的意见领袖（东风村的王朴、王跃等），再传递给更多的早期大众，直至传递到最保守的后知后觉者，直到全面普及。
（5）沙集模式的快速发展，与当地政府“不越位”、“不缺位”的扶持理念和做法有很大关系。沙集网销业是自发式发起、裂变式生长，但是，市场的力量并不是万能的，土地、资金等问题，靠农民自己的能力是解决不了的，还需要政府的支持和引导。
从“沙集模式”成功的原因看，城步农村基本具备了复制的条件。从基础设施看，互联网实现了乡镇全覆盖。全县有邮政、圆通、韵达、顺丰、汇通、中通等物流快递公司10余家，乡镇物流配送服务站110余个，覆盖13个乡镇，覆盖率达100%。农村商贸综合服务体试点项目在全县范围内新建标准化电商便民服务站110余个，仓储中心2个，电商服务中心1个。2015年，县邮政公司通过电子商务进农村示范项目，新建村级物流站点110余个，配备标准化快递车辆65辆，实现快递物流到村，并将快递成本降低至5元起价。从产品上看，城步目前已确定电子商务发展主体企业5个、合作社2个，确定南山乳酸奶和学生奶等10余种主推产品。从创业者角度看，城步现在涌现出“云淘沙”等一批网商弄潮儿。2016年城步县将着重开展电子商务培训工作，一是与“云采惠电子商务有限公司”合作培训500人次。二是派人参加省市举办的电子商务培训。三是计划邀请京东，苏宁云商，农商通等企业来城步县开展培训，并派人到这些企业去接受培训。从“沙集模式”的信息扩散过程就是依靠口碑传播”这点看，城步农村世代都是以家族聚居的方式生活在一起，大家共同劳动，共享经验。从政府支持的来看，城步县已经成立了推进电子商务发展工作领导小组，负责统筹协调解决城步县电子商务发展过程中的重大事项；商务局设立电子商务股，安排电子商务方面的专业人员负责这项工作，经信、工商等单位也要有相应的股室来行使电子商务管理职能，各乡镇办场、园区也要成立电子商务工作领导小组，形成推进全县电子商务发展的合力。出台了《城步苗族自治县加快推进电子商务发展的实施方案》、《城步苗族自治县电商扶贫实施方案》、《城步县电商扶贫落地方案》、《城步苗族自治县电商扶贫五年工作规划》等相关支持政策。
四、对“沙集模式”在城步农村复制的几点建议
1、加强“沙集模式”研究，在全县范围内推广经验
要研究其产生和发展的机理和内在驱动因素，分析其成功的原因和可推广的经验，总结其对解决“三农”问题以及对社会综合发展的影响意义和典型示范作用。要通过总结“沙集模式”典型案例，在全县范围内的广大农村地区，推广“沙集模式”的成功经验，树立电子商务应用标杆，促进农村电子商务的应用。
2、加快加强农村电子商务基础施设的建设
县政府应当采取有效措施，减少农民的上网费用和购买电脑网络设备的成本，鼓励农民接触电子商务，并且完善当地物流。在调查过程中我们发现，由于农村交通不方便送货成本高，物流配送体系在农村不够完善，存在送货慢或无法送货的现象。而物流体系是发展农村电子商务的基础，国家可考虑在税收或政策上给予物流公司必要的支持。
3、自上而下加强农村电子商务人才的培养
通过调查我们发现，电子商务在农村还并未广泛普及，很多农民甚至连电子商务的概念都不是十分了解，没有任何网购经历，遑论利用网络来销售农产品了。而有些农民则对电子商务存在偏见，要么认为在农村实现电子商务这种高科技还为时尚，要么全盘否定电子商务的诚信度，认为网购是不可能存在诚信的。因此，要扭转这种观点必须发挥政府作用，普及电子商务知识以及培养人才方面，为农民们揭开电子商务神秘的面纱。可以充分发挥城步农民中专的教学优势，开展电子商务专业培训；可以在城步一中高考后，对不再继续上学深造的毕业生进行电子商务培训；可以利用劳动服务公司的创业免费培训加大电子商务培训；大力宣传一些已经成功的农民网商的典型案例，利用国家扶贫资金组织农民朋友赴沙集镇等电子商务发达地区现场参观学习。
4、自下而上让农村自发构建电子商务平台
除了政府自上而下的宣传，我们更需要农民自下而上地参与到电子商务中来。让农村用户通过网上购物了解并熟悉电子商务，乃至转向网上销售当地产品。单个农户自己开网店，无法适应农产品市场快节奏的变化，鼓励农户自发地构建电子商务合作团队，做到产品相对多样化和质量标准统一化，让电子商务市场形成规模。利用互联网和电子商务平台了解市场信息和需求，结合当地资源，实现生产销售有的放矢。另外，电子商务平台应该致力打造一个信息对称的市场，让买卖双方可以迅速匹配并且诚信交易。
5、开发适合电商销售的产品
农民开网店，选项目很重要。沙集镇的“三剑客”最开始在网上销售饰品和小家电，但是发现前景渺茫。经过几番尝试和摸索，最后几个人确定选择简易拼装家具作为起步产品。事实证明，以这种产品切入市场是最佳选择：需求容量大，市场进入的门槛低，能够掌握产业链关键环节，产品适合储存和长途运输，产品拓展空间大。家具的品种多样，有板材的、实木的，低档的、高档的，使得家具发展空间非常大。这就使产业的发展具备了很强的容纳性和快速扩张的条件。城步农村在发展电子商务的过程中必须找到一些适合网店销售，能常年供货的产品，这是决定城步农村电子商务能否存在和发展的至关因素。
参考文献：
《2011中国农村电子商务调研报告》 作者：李玲芳
《农村电子商务“沙集模式”调研报告》 作者：中国社科院信息化研究中心、阿里研究中心
《遂昌模式研究——服务驱动型县域电子商务发展模式》 作者：阿里研究中心
作者单位：中共城步苗族自治县委党校
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