改革开放以来，我国出现三次粮食高产。第一次是一九八三、一九八四年，第二次是一九九七、一九九八年，近两年开始出现第三次粮食高产。每到粮食高产便调结构。第一次从一九八四年开始发展多种经营，着重发展各种园艺、水产、畜禽生产。第二次从一九九八年开始发展农业产业化，着重发展农产品加工龙头企业。现在面临第三次怎么办？主攻绿色发展是步先手棋。现阶段应当把发展绿色农业、抓“三品一标”（指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志、实行标准化生产，下同）作为当前农业调结构转方式的主攻方向，作为实现农业现代化的突破口。
发展绿色农业——转方式调结构的主攻方向
发展绿色农业，抓“三品一标”。力争在“十三五”末，实行全部农产品的无公害化，绿色产品达到一半左右，其中，有机产品达到10%左右。把主攻方向摆在发展绿色农业上，真正把农业的发展转到以质量和效益为中心的轨道上来。
一是发展绿色农业可以稳住面积求平衡。粮食高产不代表所谓过关。供求关系是动态，每年都变，粮食生产一旦进入下降通道，会形成惯性，几年缓不过来，对农业和整个国民经济均衡发展形成冲击。第一次粮食高产时发展多种经营，第二次粮食高产时发展农业产业化，减少粮食面积的思路如出一辙，结果进入下降通道后，都形成了连续3-5年的惯性下降，出现较大波动，且止跌后回升，也十分缓慢艰难。当前在第三次粮食高产时，千万不能再好了伤疤忘了痛，更要防止粮食生产滑入惯性下降通道。发展绿色农业，抓三品一标，可以稳住面积，减少产量，在稳定中实现粮食供求的动态均衡。
二是发展绿色农业可以回应社会关切。调结构要坚持问题导向，当前城乡社会对农业的关切集中在农产品的质量安全上，消费者最关心的是舌尖上的安全，发展绿色农业，从源头上解决这个问题已成为当务之急，所以农业的发展必须下决心从提高产量转到质量安全上来。
三是发展绿色农业可以更好处理政府与市场的关系。结构调整要处理好政府与市场的关系。前面两次调整，政府作用强而市场弱，有些地方政府直接决定种什么养什么，多数效果不好，以致农民得出结论要与政府反着来才行，这次调整不能重复老路，政府要把功夫下到发展绿色农业上，抓“三品一标”，提高农产品品质，而不是只是关心品种结构，具体种植或养殖的品种要让给市场去调节，发挥好政府与市场各自作用，提高农业效益。
发展绿色农业——现代农业建设的突破口
发展绿色农业，抓“三品一标”，可以把建设现代农业的各项任务都带动起来，质量安全、产品品牌、农业环境、技术装备和适度规模经营等等，都可以在发展绿色农业中提高，从而全面推进农业的现代化。
发展绿色农业，抓“三品一标”，有利于提高农产品的质量安全水平。农业的现代化首先必须解决这一问题，农产品质量安全涉及到很多方面，而基础在生产，努力实现标准化生产，不断探索绿色生产水平，是解决当前农业突出问题的需求，也是实现农业现代化的基础。
发展绿色农业，抓“三品一标”，有利于推动农业品牌建设，提高农业效益，增加农民收入。当前农业效益不高的短板是农产品品牌建设不力，抓“三品认证”是当前重点，发展“三品”，可以大大促进农产品品牌建设，促进农产品营销，更加符合市场经济的需求，提高经营主体营利能力，提高农业生产全产业的整体效益和竞争力。
发展绿色农业，抓“三品一标”，有利于减少农业面源污染，改善农村环境。按照绿色、有机产品标准生产，农民化肥使用量明显减少，有毒物质基本消除，可以大幅度降低农业面源污染，改善农村环境，实现农业可持续发展，也是现代农业的发展方向。
发展绿色农业，抓“三品一标”，有利于促进农业技术进步和物质装备水平提高。我国绿色农业发展从理论到技术，从生产到标准，都与国际先进水平存在一定差距，迫切需要全方位创新，要发挥市场主体的积极性，如发展循环农业，综合利用农业生物产出物，培育更加优质的种子种苗，大力发展各类实用农业机械，各种节肥节水设施，抓“三品一标”生产，就能从根本上推动农业技术进步和物质装备水平提升，促进农业现代化。
发展绿色农业，抓“三品一标”，有利于发展适度规模经营，壮大农业新型主体。“三品”要求产地认证，必需一定规模，大力发展“三品”，必将推动多种形式适度规模经营的蓬勃发展，促进家庭农场、农民合作社和龙头企业等各类新型主体的发展壮大，提高农业现代化水平。
发展绿色农业，抓“三品一标”，有利于建设现代农业多种措施落到实处。当前，“三品一标”工作有一定基础，已经形成社会共识，关键是各级政府要把它放上议事日程，首先解决突出问题，增加投入，在关键环节取得突破，把“三品一标”作为发展现代绿色农业与农业现代化的突破口，把农业转方式调结构，提升品质，优化环境，深化改革，推进多种形式适度规模经营，提高技术装备水平聚集到“三品一标”发展绿色农业上来，回应社会对农产品质量安全的关切，实行藏粮于地和藏粮于技，科学调控主要农产品供需平衡，提高农业综合效益，加快实现农业现代化。
（作者单位：江苏省农业委员会）
中国乡村发现网转自：《农民日报》（2017年01月14日03版）
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