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吴海军:乡镇如何抓村有经济发展

[ 作者:吴海军  文章来源:中国乡村发现  点击数: 更新时间:2017-01-11 录入:实习编辑 ]

——位乡镇组织员的工作体会

武宁县石渡乡高度重视发展村级集体经济,积极探索研究,不断增强村级组织的经济实力,取得了显著成效,为推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设打下了坚实基础,现我就如何抓村有经济发展谈几点自己的体会。

一、理清思路,制定规划,营造农村集体经济发展的良好环境。我乡党委、政府始终把切实发展壮大农村集体经济作为贯彻落实十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列讲话精神的实际行动抓紧抓实。印发了《关于发展壮大村级集体经济的意见》,建立了领导干部发展农村集体经济帮扶责任制,把发展壮大农村集体经济作为党政领导政绩的考核内容,并确定一批集体经济薄弱村,从班子建设、发展规划、人才、资金、项目等方面结对帮扶,由乡选派干部到薄弱村任职,指导发展农村集体经济,认真解决好村级集体经济发展中的难点、热点问题。

二、加强领导,健全组织,提高村级集体经济发展的能力。一是认真贯彻干部队伍“四化”方针和坚持德才兼备原则,采取“两推一选”办法,切实把政治上靠得住、作风上过得硬、先富本领和带富能力强的各类人才选进村级领导班子,尤其配强党支部书记。做好鼓励和引导高校毕业生面向农村基层就业的工作。二是充分利用党校、农业院校、科技示范基地、远程教育等培训资源,有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理、村集体资产和财务管理等知识以及农村适用技术技能的培训,增强村级组织和村干部适应市场、领导发展的能力。三是大力实施把党员培养成致富经营能手、把致富经营能手培养成党员、把党员致富经营能手培养成村干部的“三培”工程。四是在坚持按地域、建制村为主设置党组织的基础上,积极探索村村联建、村企联建党组织,以及把党组织建立在农业产业链、专业协会和各种联合体上的做法,不断创新党组织领导集体经济发展的形式。

四、三、清债务、加强资产管理。一是坚持和完善村级会计委托代理制,强化“村帐代理”工作职能,及时报结村级各类帐务。组织专人对我乡8个村的各类资产及债权、债务情况进行全面摸底调查,制定具体清理计划,对不合理的合同、村集体债务依法进行了核销;对于农民欠集体的款项,可根据实际承受能力,逐步还清。二是按照《村级组织规范》的要求,建立和完善了《村级财务管理》、《村级民主管理》、《村级民主监督》等各项财务监管制度,我乡8个村全部设立了村务、财务公开栏,并成立了村民理财小组,建立了规范的帐目,实行账、钱分开,接受群众监督和乡纪委、财政所的审计,使村级财务收支实现了规范化管理,保证了集体经济的良性健康发展。三是对村集体所有的资产,依法采取有偿租赁、承包经营等多种形式进行盘活,签订规范的合同,村集体通过分红或收取承包费,增加集体收入。同时,对于国家投资的基础设施和其他组织以及个人无偿资助归集体使用的资产,建立了登记帐制度,加强了管理。

五、因地制宜,发挥优势,积极探索发展村级集体经济的多种实现途径。一是搞好资本经营。对集体所有的土地、果园、水面、房屋、机械设备、水利设施等资产,采取多种方式予以盘活。如对全乡土地进行规划,探索“扶贫+”模式。二是大力发展特色产业。以市场为导向,因地制宜地培育具有特色的支柱产业和主导产品,尤其注重发展具有地域特色的草莓、吊瓜、油茶。三是加快发展二、三产业。四是推进村集体企业技术改造和体制创新。

五、重责任,建立激励机制。一是认真落实部门包村帮扶责任制、领导联系责任制等制度。每个包村部门实行包点到人,督查到人,目标责任到人,一包到底,帮助帮扶村理清集体经济发展思路,制定发展规划,从资金、信息、技术、项目等方面提供帮助。二是把发展村级集体经济列入干部任期目标管理责任制,作为年终考核村干部实绩的一个重要内容严格奖惩,对实绩突出的给予表扬和奖励,对责任心不强,不能开拓进取,致使村集体经济发展缓慢的,给予批评教育。三是乡主要领导是第一责任人,村党支部书记是直接责任人,切实承担起发展壮大集体经济的职责,具体实施、具体指导。

突出重点,搞好服务,建立促进集体经济发展的长效机制。合理安排集体经济发展启动资金,把集体经济薄弱村作为重点扶持对象进行帮扶,特别是在水、电、路、通信等基础设施建设和农业综合开发项目上,给予优先安排,改善生产条件和发展环境,促进集体经济发展。全面推进“五大生态”“三个示范”建设,兴办有特色、投资少、见效快的集体经济项目,实现集体经济的滚动式发展,积极推进农业产业化经营。

作者地址:武宁县石渡乡


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