扶贫开发过程中，要改变贫困村的落后面貌，不可避免地面临着“吃饭”和“建设”问题，这也是各级国土资源部门精准扶贫的两个基本点。对此，各级国土资源主管部门要围绕中心、服务大局，牢牢把握主动权，着力处理好五大关系:
首先要把握期待和回应的关系。农民的期待和政府的回应，是干群关系的晴雨表。坚持回应贫困户的期待，也是各级国土资源部门精准扶贫的主线。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，贫困户虽然贫穷，但他们始终保持着对土地的热爱，对增加耕地有着强烈的愿望。国土资源部门负有土地开发整理的责任，针对贫困村耕地面积少、耕地质量不高的情况，理所当然地应为贫困村出谋划策，深入实地踏勘，规划设计一批土地开发整理项目，充分发挥土地规模效应。同时，处理好指导和服务的关系。一方面，因地制宜制定政策强化指导，不要盲目照抄照搬，更不要坐在办公室里“闭门造车”，而要深入实地调查研究，充分听取基层干部和群众的意见，有针对性地制定具体支持政策。另一方面，发挥资源优势和技术优势超前服务，主动介入，帮扶贫困村落实好支持政策。
其次是统筹担当和作为的关系。比如：对于有的扶贫搬迁工程还存在占用优质耕地之类问题，国土资源部门不能回避矛盾，要敢于担当、主动作为。坚持尽量避让占用耕地、不占用永久基本农田。确实无法避让的，要纳入整个县域脱贫攻坚规划方案，通过省以上批准统筹政策来解决。
再次是兼顾点和面的关系。对于各级国土资源部门自己的扶贫点，国土资源人下去的次数多，情况熟悉，有利于国土资源领域的扶贫支持政策落地。对于这些扶贫“点”以外的“面”，各级国土资源部门还要做好其他贫困村的扶贫指导，让国土资源领域的支持政策为精准扶贫发力。
最后是协调规划和保障的关系。一方面，用地保障必须以土地利用总体规划保障为先导，结合当前开展的规划完善工作，指导贫困村做好初步选址，把贫困村的近期和未来项目纳入土地利用总体规划。另一方面，资金保障也需要规划编制和完善来保障。脱贫攻坚项目争取资金支持，前提也是要纳入规划，否则，项目资金就难落实。因此，在编制和完善规划时，要考虑把贫困村片区的土地整治等扶贫项目纳入规划的盘子，为下一步项目和资金的配套提供规划依据。
（作者单位：云南省陆良县国土资源局）
中国乡村发现网转自：中国国土资源报 2016-10-20
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