习近平总书记在一些会议、基层调研以及发表的文章中,关于脱贫攻坚党建工作发表了一系列重要讲话,笔者认为,这些的讲话精神的要点可归纳为“三大理念”即“党建为啥建”、“党建怎样建”、“党建建什么”。
把贫困地区实现好、维护好、发展好贫困群众的根本利益作为党建必须始终遵循的宗旨、方向和目的,助推精准脱贫,精准解决“党建为啥建”的问题。
习近平在当选总书记后的第一次公开讲话就重申:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记曾指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求。”习近平总书记告诫全党:“经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了,有时候反而是疏远了。”做好扶贫开发工作,支持困难群众脱贫致富,帮助他们排忧解难,使发展成果更多更公平惠及人民,是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现,也是党和政府的重大职责。将扶贫开发与基层组织建设有机结合起来,把党建优势转化为脱贫优势,把党建成果转化为脱贫成果。深入开展“挂包联驻”,确保每个贫困县、贫困村、贫困户都有党员干部结对帮扶。要组织动员并整合人才和人力资源,集中到贫困地区帮贫困人口脱贫,在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队,配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。依托农村远程教育、党建微信群、“两学一做”学习教育和扶贫便利软件系统等平台,大力宣传惠民政策,把农村改革、惠农、扶贫、保障等政策向群众讲清讲透,做到每个贫困户至少有1个政策“明白人”;依托“三会一课”、学习研讨、“党员活动日”等活动载体,广泛开展自力更生、艰苦创业、脱贫争先、感恩励志等教育;依托特色产业村、种植大户、脱贫示范户现身说法,引导贫困党员群众坚定脱贫致富的信心决心,积极投入人力物力参与扶贫开发项目;依托“走进群众、改进作风、解决难题”活动,推行“农事村办”,让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋,努力走出“脱贫攻坚党旗红”党建扶贫新路子。
把贫困地区党的中心任务来加强和改进党的建设,确保党建工作始终服务于脱贫攻坚战的发展,助战精准脱贫,精准解决“党建怎样建”的问题。
2015年6月18日,习近平总书记在贵州听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议时提出,“坚持党的领导,发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势。要强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省负总责、市(地)县抓落实的管理体制,片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制,真正落到实处。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人,深入贫困乡村调查研究,亲自部署和协调任务落实。”“做好扶贫开发工作,基层是基础。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上,有效发挥作用。”各级党委政府要紧紧围绕加强农村基层党组织的领导核心地位和发挥战斗堡垒作用,坚持以党建为统领,突出问题导向,强化务实举措,通过抓组织、强根基,抓示范、强带动,抓基础、强保障,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。明确各级党委政府是精准扶贫的工作主体,坚持把“两学一做”同脱贫攻坚工作相结合,充分发挥党建扶贫在脱贫攻坚战中的关键作用,完善村级党组织配套设施,配齐配优“两委”班子,调动村班子及驻村“第一书记”的积极性,真正发挥基层组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。
把贫困地区党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相互促进,从整体上提高党的建设水平,助力精准脱贫,精准解决“党建建什么”的问题。
2015年2月13日,习近平总书记在中国延安干部学院主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会时强调:“夯实管党治党基础,特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系,有一支素质较好、作用突出的党员、干部队伍,有一套便利管用、约束力强的制度机制,有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。要选好配强农村基层党组织领导班子,团结带领农民群众脱贫致富奔小康。”2014年12月,习近平总书记在江苏调研时强调,“各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候,促进大气候进一步形成。”习近平总书记2016年1月12日在十八届中央纪委六次全会上要求“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”十八大时增写了加强党的纯洁性建设,从而将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的“六位一体”,使党的建设的内容和范畴更加符合马克思主义执政党的特点。基层党组织是党的“战斗堡垒”,推行精准扶贫,重点在基层;实现精准脱贫,关键在支部。为打好脱贫攻坚这场硬仗,发挥好基层党组织“战斗堡垒”和广大党员先锋模范作用。试点从省外发达地区引进优秀干部到贫困地区任职一把手,能者上、庸者下,激励领导干部攻坚克难;选派经济金融、城建规划、工业与现代服务业、新农业农村与科教文卫、社会管理等地方急需专业人才到市县挂职,加强地方专业领导力量;实行“抓两头、带中间”的激励机制,整顿转化软弱涣散村党组织,解决“空壳村”问题,建强组织,打造脱贫攻坚“火车头”,把党组织建在精准扶贫第一线,增强村党组织引领脱贫致富的能力。
作者单位:广西南宁市马山县县委宣传部
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