原题：当前精准扶贫中一些苗头性问题值得重视
党的十八大以来，党中央、国务院把扶贫工作提到了前所未有的高度。各级党委政府层层立下军令状，一场声势浩大的精准扶贫和精准脱贫攻坚战已经在神州大地打响。但是，随着工作的深入，精准扶贫对象思想消极、行动迟缓、产业项目推进难等一系列苗头性问题逐步显现：
一是扶贫依赖症，脱贫主动性不强。主要表现为贫困户脱贫主体责任不明确，曲解“精准扶贫，不落一人”的精神实质，认为党和国家会为自己的贫困现状“埋单”，缺乏自我奋斗、自力更生的行动，没有摆脱贫困的紧迫感，更有甚者，表现出“我什么都不干，但我不脱贫就不行”的赖痞思想。
二是观望等待，信心不足。近年来，各级支农政策普惠群众，财政资金注入贫困地区帮助改善生产生活条件，一定程度上消磨了群众自我发展、艰苦奋斗的意志。加之山区群众脱贫主要是依靠大环境、大产业，而产业培育又是一个较为慢长的过程，老龄化的贫困对象普遍存在“只有栽树的工，没有吃果的命”的心态，不愿在生产发展上投资投劳，“今朝有酒今朝醉”、“活一天算一天”的思想较为普遍。
三是“窝里斗”，争贫困。现阶段，我们的贫困对象是根据地方政府制定的识别方案精准识别出来的，按照“八不纳入、五个优先、六比六看”的办法，客观上完成了识别的过程，但由于政策界限模糊，群众家庭状况容易因为突发事变而致贫返贫，造成部分贫困户与非贫困户情况相近。加之，精准扶贫帮扶单位干部职工工作务实，一对一帮扶过程中往往以个人现金对贫困户以资助，造成了部分非贫困户心理不平衡，争贫困、要贫困、诽议贫困时有发生，形成群众“窝里斗”。
四是个人主义，给扶贫公益项目添乱。在实施修路、引水、架电等精准扶贫公益性项目建设中，需要征占老百姓土地、山林的，部分农户要么漫天要价，要么以低保、贫困户等条件相要挟，加之目前扶贫项目实行招投标、由工程队实施，农民群众自己的事却干不上活、挣不到钱，心理有抵触、行为上不配合，造成公益设施建设推进难，扶贫资金使用效率低。
这些问题，如不引起高度重视，势必消解扶贫成效，延缓脱贫期限。针对以上问题，特提出如下建议:
（一）针对依赖症问题，要转变宣传理念。对农村的宣传侧重点要突出，特别是对贫困群众的宣传，应突出“自力更生”正能量的引领，如各村的宣传标语应仔细斟酌，多使用“国家帮一把，自己要努力”、“扶贫济困，你我同行”这样的励志口号；对干部压力的传导，应主要立足于内部。在精准扶贫的宣传上树立“政策扶持是外因，长久脱贫靠内因”的扶贫宣传理念，要在贫困群众中树立干就会有，不干就无的思想。
（二）针对观望等待思想，要明确包户干部的责任。造成一个户的贫困，原因是多方面的，虽然上级要求一户一策，精准施策，但要真正解决一个户的贫困问题，一策是远远不够的，发展生产才是长久之计，应该是每个贫困户都要发展生产，即使是丧失劳动能力的贫困户，也应在土地上做文章，如土地流转、入股，支持一村一品产业发展。这项工作，就靠结对帮扶干部去做，在“策” 字上下足功夫，不能停留在去看过、给过钱这个层面上，应把工作重点放在如何扶持发展生产上。
（三）针对“窝里斗”、“争贫困”的问题，建议在对贫困户的识别上，侧重考虑因病、因灾、因学致贫的农户，而对那些子女有能力而不赡养、好吃懒做的对象应重在教育。对贫困户的帮扶上，实行项目化管理、物化补贴，尽量减少直接货币式输血，有效规避好逸恶劳，“今日脱贫，明日返贫”的现象。同时应考虑扶贫政策的“特惠”与“普惠”并行实施，一方面改善脱贫大环境，另一方面可减少农村社会矛盾，规避“嫉贫如仇”的社会稳定风险。
（四）针对个人主义抬头，给扶贫公益项目添乱的问题，建议地方政府出台《农村扶贫公益设施征占地补偿标准》，可参照国有土地征占地标准的20%执行，以减少基层干部与群众的内耗。
（作者系湖北省秭归县政协秘书长）
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