尊敬的陈锡文主任：
您好！我叫杨文，是一名爱农业的法律人，也是一位来自基层的党员律师。近几年在党中央的坚强领导下，先后决策部署了全面依法治国和乡村振兴战略，目前乡村发展和法治建设等各项事业均取得了长足的进步。个人对此深受鼓舞并积极响应新时代的召唤，全身心投入到了波澜壮阔的伟大战略实践中来，立志为乡村诚信法治社会的建设贡献力量。
最近几年一直在关注涉农领域的立法，对您主导制定的《乡村振兴促进法》草案的出台倍感兴奋。您是有深厚“三农情怀”的领导和大专家，把乡村振兴的政策文件上升为法律至关重要，让我们乡村振兴战略的具体实施有法可依。草案中有许多的创新，对很多深层次的理论问题予以了回应，但就制定一部法律而言，个人建议在《乡村振兴促进法》中应当增加更多的“法治”元素。
法治是最好的营商环境，是投资信心的来源，是资本资金下乡的关键所在，在乡村振兴中发挥着基础性、服务性、保障性作用。目前乡村治理领域存在两个比较严重的问题：第一，基层党委、政府主要负责人中具有法律专业知识和法治思维的领导人才缺失，未能严格依法行政；第二，需要律师等法律专业人才下沉到乡村和基层，充分发挥好村（居）法律顾问的效能。
一方面，部分领导干部缺乏法治思维、不作为和乱作为不仅使国家层面好的政策难以得到贯彻，到基层执行时往往走偏甚至到了相反的另一面，把法治当成了谋取个人利益和非法利益的一个工具，完全违背了党中央和国家制订政策的初衷。简单粗暴的“一刀切”容易造成基层百姓来回折腾，影响基层稳定，亦不利于基层经济建设和治理体系的构建。一般法律人思维中的理性、谨慎、谦抑可以让基层各项事业在确保平稳发展时能兼顾公平，减少社会治理成本，让各方更好地参与到基层现代化的社会治理体系建设中来。另一方面，需要增加基本经费的投入和保障，调动律师等法律专业人才下沉基层的积极性，充分发挥好村（居）法律顾问的效能。
呼吁《乡村振兴促进法》中增加更多法治元素，重视并引导法律人才进入乡村和基层，推动“法治乡村”建设，解决好下乡投资安全的最大社会痛点，更好地保障和助力乡村振兴。特此向您汇报，请您予以重视关注，如有不当之处请您海涵指正。
祝您身体健康！工作顺利！
此致
敬礼
一名来自基层热爱农业的法律人：杨文
2020年7月12日
附件：关于对《中华人民共和国乡村振兴促进法（草案）》（征求意见稿）的修改意见
联系人：杨文 电话：13723858777
地址：湖南省长沙市雨花区湘府西路80号复地星光天地2栋16层
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