党的十九大报告提出了乡村振兴战略，产业振兴是乡村振兴的经济基础，农村发展有可持续经济支撑，乡村振兴才能科学、持续、健康发展。授之以鱼不如授之以渔，靠补助脱贫不是真正的脱贫，有产业、有持续性收入的脱贫才是真正的脱贫，产业发展是农村头等大事，要走出一条真正让群众受惠、腰包鼓起来的产业发展道路，为脱贫攻坚和乡村发展提供内生动力。
合理规划上级政策投入。随着脱贫攻坚工作的深入，上级产业发展资金渠道也越来越多，中央连续15年1号文件安排部署“三农”工作，党的十九大明确再延长土地承包期30年，农村土地改革实现了所有权、承包权、经营权“三权分置”，农村土地承包经营关系将保持长期稳定，为现代农业产业化发展奠定了坚实的基础，要充分利用现有的发展机遇，吃透弄懂政策，合理利用政策，积极争取政策，深入引向农村发展空间。有鸡才有蛋，在争取上级政策之前，要打好提前量，产业发展要有一定规模，或科学的产业规划，将一种可投入、有收益的面貌展现出来。同时，上级安排的产业扶持资金要慎用，用到好的、可持续发展的产业上；要大胆用，有了合适的资源和很好的市场，要果断投入。
大力引进产业业主投入。农村不是没有资源，而是没有把资源利用起来，要把本村的底子摸清，有多少水渠、水塘，有多少亩旱田、水田，有多少荒山、林地，本地的气候如何，哪匹山可以种水果、哪块地可以种种药材、哪个水田可以养鱼、哪块区域适合搞农家乐。自己家底心中有数，还要善于包装资源，那些特别适合发展某类产业的田土、山林，要把优势凸显出来，积极对外宣传，把自己的优势摆出来，引进业主，因地制宜发展产业。另一方面要设立必要的“防火墙”，防止跑马圈地、把农民挤出去，防止打擦边球、玩障眼法、钻政策和管理的空子损害农村集体产权、侵犯农民利益。
充分利用集体资产投入。过去集体资产水塘承包养鱼、荒山承包养羊的利用方式太简单，要提高资源的利用率，以现代种养业为基础，大力发展农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、健康养生等新产业新业态，延伸产业链、提升价值链，推动农村创业创新和一二三产业融合发展。同时还要充分挖掘集体资产，全面开展清产核资，进行身份确认、股份量化，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立村集体、合作社、农户等多方利益链接机制，确保资产保值增值、集体和农民双增收。
积极动员村民参与投入。发展关键是完善利益链接机制，不能富了老板、丢了老乡，要通过就业带动、股份分红、股份合作等形式，让农民合理分享产业增值收益。有劳动力的群众可以请专家、业主培训技术，到本村的合作社、企业务工，对经营状况良好的产业可以引导群众用闲钱和到户的上级补助资金、政策入股，群众自己当股东，产业发展自然也更加关心。推动各乡镇、村形成本地区农业产业链，把分散的农户串联起来，有效提升小农生产经营组织化程度，提升小农户看风险能力，扶持小农户拓展增收空间，把小农生产引入现代农业发展轨道。
（作者单位：广安市前锋区委组织部）
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