乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策，是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。乡村振兴如何干，农民群众是主体，最有决定权；干得好不好，农民群众是最终受益者，最有发言权。习近平总书记指出，“建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。”只有增加农民群众在乡村振兴中的获得感、幸福感，才能更深更广泛地调动农民群众投身乡村振兴的积极性，才能更高质量更可持续地推进乡村振兴战略实施。
增加农民群众在乡村振兴中的获得感、幸福感，就要在乡村振兴中充分发挥农民群众的主体作用。乡村振兴，主体在民。今年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，“充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。”乡村振兴是家家户户的振兴。只有人人参与乡村振兴，家家过上小康生活，个个感到尊严体面，农民群众才会不断增加获得感、幸福感。
第一，要充分发挥农民群众在农村经济活动中的主体作用。习近平总书记指出，“让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心。”这就要求，在现代农业发展中充分保障农民的生产行为、合法权益、合法收益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。在农村土地流转中充分保障农民对于土地的处置权、使用权和收益权，保障农民主动参与农业产业化和现代化的经营权利。在现代农业项目的规划建设和推进中充分尊重农民意见，既改变千家万户分散的小农生产方式，发展壮大农业龙头企业、农民专业合作社、现代家庭农场等新型经营主体，把农村生产要素组织起来、整合起来、流动起来，扩大农业全产业链的增值收益；又依法维护和稳定小农户的生产经营，促进小农户和现代农业发展有机衔接，让土地流转后的农民能成为现代农业企业的职业农业工人，让没有进行土地流转的小农户也能对接大企业、大基地、大生产，真正能分享到现代农业和农村经济发展的红利。
第二，要充分发挥农民群众在乡村治理中的主体作用。习近平总书记要求“深化村民自治实践”。村民自治是村民直接参与乡村治理的重要平台，也是乡村振兴的内生动力。建设什么样的美丽乡村、什么样的美好家园，农民自己最清楚，最有发言权。中央要求“五级”书记抓乡村振兴，就是要求各级党委把农民群众组织起来，把农民群众的积极性和首创精神发挥出来，确保全面小康“一个都不能少”。要发挥自治章程、村规民约的积极作用，按照自我管理、自我教育、自我服务的基本要求，充分重视农民的主导权，进而激发广大农民参与乡村建设的主体意识，让其成为乡村振兴的积极拥护者、践行者、受益者。
第三，要充分发挥农民在乡村文化建设中的主体作用。习近平总书记强调，“要推动乡村文化振兴……培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。”乡村文化反映的是农民生产生活方式。离开农村农民，就创造不出农村文化，就培育不出良好的乡风文明。乡村文化振兴要调动起农民参与乡村文化建设的积极性、主动性和创造性，通过农民的参与、践行，创造出更多符合时代发展要求、农民喜闻乐见的先进乡村文化。
增加农民群众在乡村振兴中的获得感、幸福感，就要在乡村振兴中千万百计增加农民收入。小康不小康，关键看老乡。乡村振兴，基础是经济振兴。习近平总书记指出，“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农民尽快富裕起来。”新世纪以来，农民收入连续增长，生活水平不断提高。但近年来经济下行压力大，农民增收困难、增速减缓。增加农民收入，关系到农民群众在乡村振兴中获得感、幸福感的质量和成色。
首先，要坚持产业兴旺增加农民的家庭经营性收入。产业兴旺，既是农民增收的重要基础，也是乡村振兴的关键所在。就湖南来说，要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程为抓手，着力打造 “一县一品、一县一特” 的优质农副产品供应基地，着力构建农村一二三产业深度融合的“百亿企业、千亿产品、万亿产业”现代农业产业体系，着力培育“全省性、跨市县”的“湘字号”“湘域特色”农业区域公用品牌，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，实现农产品在数量、质量、精深加工和品牌溢值等多环节、多渠道、全产业链增值增效。
其次，要坚持转移就业增加农民的工资性收入。当前和今后相当长一段时期，工资性收入对农民增收的贡献仍呈增大趋势，尤其在贫困地区表现更为明显。要注重培育农民务工经商的基本技能，切实提高农民工素质和自我发展能力。要加强扶持引导服务，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，提供更多就业岗位，促进农民外出务工和就近就地转移就业。边远贫困山区和资源脆弱地区的农业发展受资源条件限制相对较大，其农民群众外出务工和就地就近就业的意愿更加迫切。习近平总书记指出：“注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。”要把增加贫困人口收入作为打赢脱贫攻坚战的核心目标，坚持把扶贫与扶志、扶智、推动贫困人品就业结合起来，积极引导贫困地区农民外出务工，拓宽就业增收渠道，决不让一名贫困群众在乡村振兴中落伍掉队。
再次，要坚持深化农村产权制度改革增加农民的财产性收入。习近平总书记指示，“要稳步推进农村改革，创造条件赋予农民更多财产权利。”我国农村集体资产数量庞大，这是亿万农民长期辛勤劳动的宝贵财富，也是增加农民财产性收入的重要物质基础。要积极推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革和农村集体资产股份权能改革，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，激活农村存量资产、自然资源、人力资本，促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，扩大农民的财产性收益。
增加农民群众在乡村振兴中的获得感、幸福感，就要在乡村振兴中不断满足农民群众对民生福址的美好向往。习近平总书记指出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”推进乡村振兴，解决的是发展不平衡不充分问题，事关民生民利民心，事关党执政的初心和使命。
一要着眼补齐农村基础设施短板，继续把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通，实现农村基础设施“通村、能组、通户”全覆盖、无死角。
二要着眼城乡基本公共服务均等化，优先发展农村教育事业，推进义务教育农村薄弱学校改造和义务教育均衡发展，加快乡镇卫生院和村卫生室建设，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，完善城乡居民基本养老保险制度和最低生活保障制度，保证农村幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
三要着眼留住农村乡愁，坚持“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福址”，加强农村生态环境保护和治理，深化山水林田湖草系统治理，改善农村垃圾、污水治理和村容村貌。推进农村“厕所革命”，同步实施粪污治理，改善农民群众生活品质。实施乡村绿化行动，持续推进宜居宜业的美丽乡村建设，让广大农民精神上充足、身体上康足、生活上满足，不断在乡村振兴的优美环境、愉悦生活中增加获得感、幸福感。
作者系省委党校第54期中青班学员、省畜牧水产局办公室主任
中国乡村发现网转自：湖南科技报
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