中国农村占用着大约2.4亿亩宅基地，随着城市化进程加快，50-70%，甚至更多的农村住房和宅基地，都处于长期闲置、荒芜浪费状态。有的农户全家搬到城市几十年，老旧房屋都塌陷了，却仍占着宅基地。政府要收回时他们就回来闹事……农村土地改革严重滞后，导致一方面耕地分散、农业低效，另一方面土地资源却被严重闲置、大量浪费，乡村面貌破烂不堪。不改革土地制度，“振兴乡村”无从谈起。
根据先进经济体经验，对中国农村这样的“宅基地”，最好的办法应就是以市场规律办事：按土地物业价值征收百分之几的“物业税”。这样，迫使那些长期闲置不用的宅基地或空地，必须转为不需要交税的农业耕地。否则就损失巨大，再继续空占欠税就会被政府收回。
这样，农村大量闲置荒芜、一钱不值的宅基地，都会以最快的速度利用起来：农民或卖掉多余的房产，获得资金移居城市；或将多余的宅基地将转化为农业耕地。农村按照自然规律或变小变少，而农业因此可增加一到两亿亩耕地。专业农户将更多耕地扩大再生产，形成现代化专业农场，这才能形成真正“节约土地”的良性循环。
但是，绝不能强拆农家院，或强行没收农民宅基地，那不但解决不了土地问题，反而制造尖锐矛盾、破坏农村稳定。要实现真正农业现代化，必须以市场规律，让土地资源获得最大利用效率。那样，中国粮食不仅可以完全自给，还可大量出口。中国乡村振兴，水到渠成。
作者单位：中华研究所
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