在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出“实施乡村振兴战略”。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，“乡村振兴战略”的提出正是对“三农”问题重视的延续和创新。对此，国务院发展研究中心农村经济研究部第一研究室主任、研究员程郁在接受中国经济时报记者采访时表示，乡村振兴需要以一种系统性的方式推进，只有各方共同努力，补齐短板，才能推动乡村的繁荣振兴。
乡村振兴应立足实地多面发展
中国经济时报：党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，你对此是怎么看的？
程郁：乡村振兴是一个综合性战略，需要农业产业化、农村人居环境建设、农村生态环境保护和农村社会发展协同推进。突出强调的是生产、生活、生态、社会的全面发展。由于长期以来城乡投入发展的不均衡，与城市相比，农村基础设施落后、生活居住环境较差、公共服务保障不足、产业配套设施与服务缺乏，农业与农村发展面临多重短板。
因此，乡村振兴要以一种系统性的方式推进农业农村发展建设。各个部门、各方力量要齐头并进，补齐短板，使农业农村发展环境获得整体性改善，为新兴产业创造发展条件，以丰富的创业就业凝聚人、以优美宜人的环境吸引人、以方便舒适的生活环境留住人，把农村建设成为宜居、宜业、宜养、宜游的美丽新乡村，推动乡村的繁荣振兴。
中国经济时报：新时代下农业农村发展的着力点在哪儿？
程郁：新时代乡村的振兴发展必须要围绕着“产业培育、环境改善、人才培养”三条主线，协同配套推进。“产业培育”是振兴乡村的关键和重点，“环境改善”和“人才培养”要围绕着服务于产业来推进，只有产业的发展才能带动持续的环境改善和人才培养。
同时，要立足于乡村的资源环境优势，统筹考虑经济、社会、生态效益，积极促进优势产业的集中连片、规模化、集聚化经营。协同规划产业上下游衔接布局，使产业能够通过适度集聚降低成本、循环生产实现资源的充分利用、产业链的延伸拓展获得价值的增值。
另外，农村产业发展的另一个制约因素是人。当前农村不仅缺乏以新技术、新思维推动农村创新发展创业的精英人才，同时也缺乏各类专业人才。引智回乡和育才强村是当前农业农村发展的迫切需要。因此，农村要想吸引人才和留住人才，必须要有好的生态和生活环境。
需多方面培养“三农”队伍
中国经济时报：十九大报告中指出，要“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”，培养这支队伍的关键在哪里？
程郁：十九大报告对“三农”人才培养提出新的要求，这就需要推动我国农业人才培养机制和方式的改革。
首先，农业专业院校和研究所在进行农业专业技能培养的同时，需要更突出强调学农、爱农、奉献“三农”的职业精神。应当将知识的传授与实践教育紧密结合，让学生积极参与到农村的各种社会实践中去。
其次，需要加强对当前“三农”工作队伍的爱岗敬业教育，要让每一个“三农”工作人员认识到当前推进“三农”工作的重要性，理解其责任和使命的重要性，并进一步完善对“三农”工作人员基本收入保障和奖励激励制度，让每一个“三农”工作人员能够没有顾虑地做好“三农”工作，增强为农工作的积极性和荣誉感。
再次，要积极推进基层“务农”人员的再培训，为各类在一线的农业生产者提供新技能、新知识、新理念的学习机会，不断提升其农业专业经营能力；加大对农业创新创业的扶持力度，增强奉献农业的荣誉感和社会对农业人才的关注度。(记者 孙兆)
作者系国务院发展研究中心农村经济研究部第一研究室主任
中国乡村发现网转自：中国经济时报
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