看报看过这样的一则信息：有一位住在某家农村敬老院里孤寡老人想通过报纸向社会好心人求赠春秋穿的衣服。这位孤寡老人50多岁，身患严重的风湿病，丧失劳动能力多年，现在又中风瘫痪在床。这位老人说，他来到敬老院已经6年了，由于自己行动不便，身边没有亲人照顾，加上经济拮据，多年来一直没有添加过一件新衣服。老人很想向家里有闲置衣物的市民求赠几件春秋穿的服装，无论新旧，只要能穿就行。
入住敬老院的孤寡老人竟然缺少衣服穿，不得已向社会求赠衣服，怎能不让人对这位孤寡老人产生同情之心。但我又想，农村敬老院是由政府创办专门为农村特困老人提供养老的场所，按照国家有关政策的规定，特困老人的吃、穿、住、衣、葬等日常生活都由政府提供保障，就是说住进敬老院的老人平时不应为穿衣犯愁。可6年的时间，孤寡老人竟然没有添加过一件新衣服，真的让人难以想象。不知道老人平时在敬老院是怎么生活的？敬老院又是怎么为老人提供服务的？难道敬老院的管理人员在6年的时间没有一个人发现有一位老人需要添加衣服？难道敬老院拿不出为老人买一件服装的钱？由此可见，这样的敬老院在日常管理和为贫困老人服务方面一定存在着不少问题，说明敬老院管理人员对困难老人的日常生活漠不关心，没有把心思放在全心全意为困难老人服务的工作中。
众所周知，农村敬老院是地方政府或农村集体专门为农村中那些无儿无女、没有劳动能力、没有生活来源的老人、残疾人创建的集中养老服务机构，一般是由乡镇政府指派人员去担任院长、副院长等主要的管理职务。也正因为敬老院是为农村贫困老人服务的机构，算不上一个什么政府的正规单位，也是让很多人瞧不起的一个单位，所以，乡镇政府指派的敬老院管理人员大多是来自下面各个村委会因落选或即将退职的村干部。这些原来的村干部有不少文化程度不高，道德素养缺乏，平时又自高自大，他们怎能放下架子一心一意地为贫困老人服务呢？而敬老院里那些普通服务人员，又都是由敬老院从社会上找来的普通群众，他们的文化程度更低，道德素质更缺乏。加上他们在敬老院打工的工资待遇也不高，就更没有真心实意为贫困老人服务的信心和耐心了。
所以，要改变农村敬老院管理和服务工作中存在的一些问题，应从以下这些方面去做：
首先，地方政府要保证救助特困老人的各项资金按时足额发放。特困老人因为没有生活来源，日常生活所需的各种费用全靠政府的救济，如果政府不能及时足额的发放给他们生活费用，老人就会陷入生活的困境之中。所以，保障特困老人日常生活的正常开支是地方政府必须要做好的事情。
其次，应改变由乡镇政府指派任命敬老院的管理人员为选聘录用。尤其是敬老院的第一责任人，应当像政府部门招聘公务员那样通过考试竞争上任。不仅可以让那些农村落选或退职的村干部参加竞聘，更可以从政府的公职人员中选聘，还可以让社会上愿意为农村养老事业奉献力量的各类人参加竞聘。一句话，就是让那些文化水平高、道德素质良好人担任敬老院的管理者。
第三，对于农村敬老院普通工作人员也应通过考试招聘。对拟录用的人员不仅要对他们进行道德伦理教育，提高他们的职业素质，还要对他们进行养老护理员的专业培训，让他们学习和掌握一些基本的护理知识，如对老人的日常生活照料，康复护理、心理护理等。
第四，政府有关部门要定期或不定期地对敬老院工作人员的管理能力和服务质量进行考评。请敬老院的老人做监督员，可以采用不记名投票的方式对工作人员的服务满意度进行打分。对考评不好的敬老院工作人员要进行批评教育，给予一段时间的观察改善；对确实不能胜任敬老院工作的人员要坚决地清退；对那些使用不正当手段侵犯老人权益的工作人员要依法依规严肃处理。
第五，要保障农村敬老院工作人员的生活待遇。对一心扑在敬老院工作的服务人员，政府要保障他们的生活待遇，必须要按照国家规定的最低工资标准给他们发给工资，并且要根据当地的用人市场行情不断提高他们的工资待遇，还可以按照行政事业单位发放绩效工资的模式，按照他们为敬老院作出的成绩和受老人们的信赖的满意度增加奖励工资。
总而言之，提高农村敬老院的管理水平改善服务质量，就是要从“以人为本”的理念出发，提高敬老院工作人员的文化水平、文明程度、道德素质，培育他们用真情为每个老人服务的责任意识，让他们自觉地把每一位敬老院老人当作自己的亲人一样看待，想老人所想、行老人所乐、急老人所急全心全意地为老人们服务。只有让每一个生活在敬老院的老人心甘情愿地把敬老院当作自己的家，时时刻刻感受到敬老院如家一样的温暖，这样，老人们才能安心幸福地度过自己的晚年。
（作者地址：江苏盐城市射阳县阜余六份居）
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