农村研究重在经世致用

——在湖南省农村发展研究院2013年理事会

暨第六届“湖湘三农论坛”筹备会上的讲话

 

 

中共湖南省委常委、省纪委书记，湖南省农村发展研究院理事长  黄建国

 

感谢大家百忙中来参加这次会议，这个会开得很好。院长陈文胜同志代表研究院作了一个很好的工作报告，一些同志提出了很好的意见和建议，尤其是县里的领导同志，你们的一些看法很重要，有些意见很值得研究、值得吸收、值得改进。借这个机会，我讲三个方面的意见：第一，成绩显著；第二，形势严峻；第三，任重道远。

一、成绩显著

研究院成立以来，在大家的共同努力下，各项工作进展顺利，特别是去年的发展更快一些。在课题调研、课题研究、咨询服务、平台建设等方面，都取得了一些实实在在的成绩。概括起来，有这么三个方面：

1.是服务有重点。我们研究院成立的宗旨，就是要预测农村趋势、研究农村难点、服务农村决策。去年理事会提出了“三个手”：即做农村发展的决策助手、农村工作的实践推手、农村研究的创新能手。农村的问题是我们的主题，政府的难题是我们的课题，这是我们的行动口号。在大家的共同努力下，研究院在这方面做了很多工作，尤其是围绕着转变农业发展方式、新农村建设、粮食安全、综合扶贫等等方面开展了研究，为省委、省政府决策做出了自己的贡献。尤其是文胜同志作为主持人之一组织起草了省林业厅委托的《绿色湖南建设纲要》，直接服务于省委、省政府的决策，发挥了我们“智囊团”、“思想库”的作用。还有刚才提到的开展了《湖南武陵山片区区域发展与脱贫攻坚实施规划》、《湖南罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚规划》的脱贫攻坚部分等一些规划、一些方案的研究起草工作，突出了重点，为省委、省政府在“三农”方面的决策提供了有效的服务。

2.研究有成果。研究院发挥自身的优势，组织各方面的力量，开展了农村实际工作中的一系列疑难问题的研究，取得了很多成果。尤其是我们依托湘潭县、汉寿县、冷水江市、嘉禾县这四个城乡一体化的研究基地，还有长沙县、宁乡县、衡阳县、攸县、醴陵市、岳阳县等六个县域发展的研究基地，分别撰写出了研究报告，在今年“两会”上发给参会代表和委员，反响比较好。“两会”是控制发放材料的，我们这个材料是名正言顺地发给了代表和委员，并且很受欢迎，说明在这些方面研究院取得了一些可喜的成果。

3.平台有影响。研究院在“三农”方面建立了很多新的平台，尤其是“湖湘三农论坛”，已经搞了五届，刚才大家说论坛一届比一届好，影响越来越大，参加的专家学者越来越多，我看过一些论文，质量也是比较高的。陈锡文、郑新立等同志对论坛都很重视、很支持，给予了很好的评价。主办的“中国乡村发现网”也成为一个越来越大的门户网站。对于《中国乡村发现》书刊，一些专家给予了高度的评价，还被评为省优秀社科普及读物，是集通俗性、原创性和建设性为一体的“三农”读物。书刊的每一本、每一辑出版后我都看了，发现都有真实鲜活的事例，所以得到了读者、决策层、理论界的一致好评。

这些成绩的取得，我们研究院的同志做了很多辛勤的工作，特别是我们理事单位、新闻单位、各个方面给予了很多配合、很多支持。我们这个团体里面有很多资深的“三农”方面的专家、老领导、老前辈，有很多专业性、理论性、政策性很强的部门的懂行的领导同志参加我们团队，还有很多致力研究、关心“三农”问题解决的学者、实际工作者，大家一起努力做了很多贡献。没有同志们的支持，研究院的课题项目、引进人才、搭建平台等等工作不可能搞得这么有声有色，所以借这个机会向同志们表示衷心感谢！

因为研究院尽管有很多优势，但开展这些工作要到处求人，如果没有大家的理解和支持，研究院不太容易受人重视。实际上国外非常重视社会团体、协会、各类民间组织的作用，我们现在也在逐步地转变观念。所以，一方面要发挥研究院独立性强、机制灵活、沟通便利等优势，一方面我们职能部门、理事单位给予很多支持，这两者结合起来，推动工作的发展。但我们也还有不足、有差距，很多工作的开展还要受到限制，研究成果的高度、深度、水平质量等方面还有提高的空间，有些为部门服务、为地方服务、为基层服务的工作还受力量不足的限制，许多方面需要改进。

二、形势严峻

当前，我们国家发展的成绩很大，形势很好，确实是人家讲的风景这边独好，很多东西值得骄傲，但是也要看到不足。我们任何时候都要有辩证思维，这么大的国家，这么大的党，如果要找成绩，多得很，但如果只看到成绩，一好百好，那么就有局限性；但如果只看到问题，要找点问题，每个地方都找得出来，一坏百坏，那是片面性。正如古人讲的“事事分阴阳”，总是有好有坏。所以我们要有辩证思维，防止盲人摸象，片面武断，走向极端。现在全国粮食产量是九连增，湖南也是九连增，形势很好，解决“三农”问题很有成效，但是在新形势下我们也要看到问题、看到不足。这些问题你们都比我熟悉，我就不讲了，但我觉得有三个方面很值得注意。

1.空间有限，发展无限。现在农村发展的任务很重，承担的责任很重。对国家来说，小康不小康，关键看老乡，农村发展上不上得去是整个国家发展的关键。与发达国家相比，我们的城乡一体化有很大差距。城市要发展，受到限制要向农村拓展，而农村又要承担确保粮食安全、社会稳定等重任，农村自己的发展也受到了限制。究竟该怎么发展？发展什么产业？怎么样来提高劳动生产率、农产品的附加值？这里有很多事情需要解决、有很多文章需要研究，难度也比较大。

2.资源有限，需求无限。之前都是讲我国地大物博，现在才看到我国的资源在世界上太稀缺了。就工业来讲，国外好多资源都埋在地里，如本来他们的煤炭资源丰富，但他们知道这些资源需要很多年才能形成，现在挖一点就少一点，所以他们不挖，而是保护，还把其他国家的煤买来埋在自己国家。而我们曾经却在拼命地挖，甚至连稀土都大量地出口，现在才知道这样做不行，不能这样傻。日本的森林覆盖率比我们高得多，但是我们还向它出口木制品，包括方便筷子等一些东西，结果他们用过以后又加工，反过来出口给我们。特别是当前国内农村与城市争夺耕地、水资源、人力资源等要素的形势越来越严重，农业的生产经营进入了高成本、高风险的时代。人的欲望越来越强，