加快研究成果转化为领导决策和工作目标体系

——在湖南省农村发展研究院2013年理事会上的发言

中共嘉禾县委常委、县委办主任 何翔凤

近年来，我县进入城乡统筹发展大势，在全市率先提出实施城乡一体化建设，2011年被列为湖南省四个城乡一体化示范县之一。在近两年的实践中，我们按照就地城镇化，就地、就近市民化的原则，以“干就干精品，创就创一流，争就争第一”的决心，在操作上坚持“六同”，就是规划同步、建设同体、设施同覆、发展同向、保障同效、管理同治；在方向上力求“六变”，公路变街道、田野变庄园、水体变乐园、荒山变森林、农村变社区、村民变市民，积极探索城乡一体化示范县的嘉禾模式，取得了明显的成效。一是推动了规划全域覆盖，二是推动了产业全面升级，三是推动了设施全线对接，四是推动了生态全境优美，五是推动了成果全民共享，六是推动了社会全局稳定。在省农村发展研究院的指导下，我们取得了一些成效，在郴州去年也成功开了一个城乡一体化示范县的现场会。今天这个机会很好，我们在这两年的实践中，还是面临一些困难，对此也有一些建议，在这里提出来：

第一个建议是：明确目标体系。我们示范县在省“十二五”规划中只是提出了一个理念，建议将这个理念转化为领导决策和工作目标体系，让我们在实施过程当中，行动有方向、工作有目标。同时，适当增加示范县的数量，在全省形成规模效益，增强示范的全面性。

第二个建议是：明确指导协调的主体。目前我们城乡一体化示范县在湖南有四个县市，但是好像没有明确管理主体。示范县工作虽然是省里提出的题目，但目前几个示范县都面临着省市无管理主体、即没有主管部门的窘境。建议明确省发改委或者是省委农村工作部为主管部门，以便指导、协调和统筹。

第三个建议是：制订出台一些政策进行扶持。示范县的建设需要大投入，包括基础设施、小城镇建设、民生事业、产业发展，等等。目前，全省仍然没有形成推动示范县发展的具体的支持政策。全国的优惠政策也没有具体的规定。建议在产业扶持、项目立项、资金配套投入等方面尽快地出台一些相关的措施，可以让我们更好地推进示范县建设。

第四个建议是：健全运行机制。我们觉得示范县建设的运行机制还不健全。示范县建设综合性强，它是一个系统性工程，需要专门的工作机构来领导、组织或者协调。所以建议批设有关专门的机构，给予适当的编制计划来专门从事这个事情。