各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2011年：推进经济结构优化，奋力攻坚克难，圆满实现“十二五”开门红
2011年，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领全局，积极对接市委“一转三化”战略部署，全面推进现代城郊型经济发展，攻坚克难，锐意进取，继续保持了我乡经济建设平稳健康发展的良好势头，圆满完成了第十一届人大四次会议确定的各项目标任务，成功实现了“十二五”开门红。
一、经济建设提质增效，产业结构成功转型
实现全乡社会总产值2.96亿元，增长11%。完成财税收入112万元，其中国税收入76万元,地税收入36万元。实现可用财力683万元，增长12%。固定资产投资6100万元，增长35%。农民人均纯收入4138元，增长18%。佳鑫石墨矿进行了标准化矿井改造升级，呈现产销两旺的良好势头；恒兴化工化危为机，加大产品创新力度；晨峰水泥有限公司深化改革，营销市场进一步扩大；银凯假日休闲山庄经济、社会效益良好，锑都驾考中心开工建设，东山耐火厂成功启动产品转型。
二、项目建设喜结硕果，农村基础设施日臻完善
一是重点项目建设顺利推进。沪昆高铁和娄新高速施工环境良好，全年无一起阻工闹事事件，确保了重点工程的顺利推进。二是农业产业化项目成效明显。税塘草莓瓜果基地喜获丰收，老屋评头王休闲农庄进入项目建设期，今年可竣工投入运营。三是农村基础设施逐步完善。争取资金25万元，对左干渠进行疏浚加固；争取资金139.5万元，完成“一事一议”项目9个；郭家、渣洋、建新等村完成通组公路10.6公里，桥头农贸市场完成立项申报和棚点拆除工作，长冲汽车站顺利建成投入使用；郭家、老屋、桥头、建新、石山等5村自来水支管铺设到户，全乡8000人喝上了自来水。
三、“三农”工作再创佳绩，新农村建设来势喜人
发展1000头以上规模牲猪养殖专业户1家，6万羽家禽养殖专业户1家，出栏牲猪2万头，家禽10万羽。兴旺养殖合作社扩大到154户，创造经济效益220万元，被评为湖南省示范性专业合作社。积极推广农业新品种，在义方村种植慈姑20亩。大力推广农业科技，共开展种养殖培训班7期，培训农民771人次。各项惠农政策得到落实，发放粮食直补、家电下乡等各种补贴、补助和农业保险资金156万元。新农村建设有序推进。投资357万元，完成通组公路硬化2.4公里，人行道1.8公里；安装自来水管道6500米，购置卫生垃圾桶300个，公路两旁绿化植树400株；新建1000平米的村办公楼一栋，完成房屋风貌改造25栋。
四、民生事业持续改善，人民幸福指数不断提升
一是关爱民生全面落实。安置城市下岗失业人员192人，农村劳动力转移1253人。新型农村合作医疗参合率达96%，各类医疗救助625人次，报销医药费75万元。新农保全面展开，参加农村养老保险人数达4500人，1913 名60岁以上老人领到了养老保险。投资10万余元进行民政办公室规范化建设，优化了政务服务平台。实施农村保障性安居工程，完成农村危房改造29栋，其中和谐家园6栋；对农村低保实行动态管理，实现了应保尽保。救助贫困学生27人次，发放五保、优抚、救灾救济、困难补助、危房改造等款项208万元。二是“四条底线”成效突出。人口与计划生育被评为娄底市先进，成为冷水江市模范单位。安全生产实现“零事故”、“零死亡”工作目标，荣获冷水江市安全生产工作三等奖。综治工作连续六年保留娄底“平安乡镇”，并获冷水江市先进。狠抓农村环境卫生整治，成功创建娄底市“城乡环境整洁行动十佳乡镇”，并获冷水江市先进。完成了900户降氟改灶工作，农民的生存环境得以改善。三是文化教育事业成绩斐然。新增税塘、九井、老屋等“农家书屋”9个，实现乡村文化站点全覆盖。“送戏下乡”185场次，丰富了农民业余文化生活。争取项目资金178万元，完成建新小学合格学校建设；投资169万元，新建中心学校综合楼，完成了中心学校教学楼维修和渣洋小学围墙建设；教学水平逐年提高，中考文化总分连续7年名列全市农村中学第一。建立全乡村民健康档案，严格落实药品零差价和新型农村合作医疗制度，实现了“病有所医、治病不贵”。
国土、民政、司法、人武、经管、妇联、团委等均取得新的成绩。
各位代表！过去一年政府工作取得的成绩，是乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大、政协有效监督、鼎力支持的结果！在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全乡奋战在各条战线的广大干部和人民群众，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与潘桥建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也始终对发展中存在的问题保持着清醒的认识：一是部分干部群众思想观念依然陈旧，“小富即安、小进即满”，缺乏干大事、创大业的勇气和魄力。二是农业产业化程度仍然较低，经济结构调整、转变发展方式任务还很艰巨；三是农民增收致富的办法不多，农民人均收入还不高；四是财政压力继续加大，收支矛盾更加突出；五是部分党员干部责任心和执行力还不强，整体素质还需进一步提升，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。
2012年：突出以民为本，瞄准一流目标，以优异成绩向党的十八大献礼
2012年是实施“十二五”规划的全面推进之年，做好今年工作至关重要。当前，我们正处于一个大调整、大变革、大发展的关键时期，既面临严峻的挑战，更面临难得的历史机遇。中央对“三农”投入加大，武陵山片区区域发展与脱贫攻坚，衡邵干旱走廊治理，加上市委、市政府统筹城乡发展、整体推进新农村建设的进程加快，城市东扩的全面推进、娄新高速全线通车，等等。这些都为我乡经济的跨越发展带来了千载难逢的历史机遇。尤其是近年来我乡坚持打基础、上项目，正面临稳定上升期，活力在展现，后劲在增强，崛起在提速。只要我们倍加珍惜机遇，切实用好机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能够赢得发展的新优势、开创发展的新局面、实现发展的新跨越。
今年我乡政府工作的总体要求是：全面贯彻落实娄底市、冷水江市委经济工作会议精神和第九次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，全力发展城郊型经济、着力扩大招商引资和推进项目建设、着力加强农村基础设施建设、着力保障改善民生，促进经济平稳较快发展。
主要预期目标是：社会生产总值达到3.28亿元，财税收入达到125万元，实现可用财力765万元，固定资产投资达到7320万元，农民人均纯收入达到4593元。人口自然增长率控制在7‰以内。
围绕上述任务和目标，今年要突出抓好以下四个方面的工作：
一、以富民为第一核心，全力发展现代城郊型经济
发展城郊型经济就是利用我乡毗邻中心城区的优势，依托城市、面向市场、服务城市、致富农村。
1、以潘桥工业园为平台，发展现代精品工业
俗话说：“无工不富”，我们要充分利用我乡的交通和区位优势，依托潘桥工业园，加大招商引资力度，发展精品工业。一是要抓好环境优化工作。“栽下梧桐树，引来金凤凰”。我们要继续发扬潘桥精神，为企业提供零成本服务，只为企业铺地毯、不为企业设门槛，要加大企业（项目）周边环境的治理力度，加大对“三强”行为的打击力度，为企业发展创造宽松的外部环境。二是要抓现有企业的升级改造，产品创新。晨峰水泥要发挥小企业适应市场的灵活性，以生产低标水泥为主，抢占市场空间。东山耐火厂要以与冷钢合作为目标，加大不定型耐火材料产品的研发力度，逐步淘汰倒焰窑生产线，消灭我乡境内的最后一个烟囱。恒兴化工厂要化危为机，积极开发医药中间体，实现产品转型，增强市场竞争力。佳鑫石墨矿要以新一轮技术改造为契机，尽快启动斜井建设，扩大产能，提高效益。三是要抓绿色环保企业的引进。要进一步加大招商引资力度，积极引进绿色环保企业。娄新高速公路通车在即，我乡的区位优势、交通优势进一步凸显。我们要抢抓机遇，出门招商，上门招商、以商引商，吸引新的企业落户我乡。在新企业的引进上，我们要把好环保关，坚持“绿色环保，宁缺毋滥”的原则，决不以牺牲环境为代价，换取一时经济繁荣。要为潘桥人民留一片青山，为冷江留一片净土。
2、以冷禾公路为中心，发展现代服务业
要抓住我市加快旅游开发，加快小城镇建设，统筹城乡发展的有利契机，充分利用我乡交通便利、山清水秀、旅游资源丰富的优势，以冷禾公路为中心发展休闲旅游观光农业和驾考、物流等现代服务业。一是要加强小城镇建设。要做好以冷禾公路为中心轴，以盐池坳至银凯山庄为中心区域的小城镇规划。今年要重点建好桥头农贸市场，充分发挥小城镇的整体服务功能，使城镇成为农村富余人口的吸纳地、农村生产生活商品的集散地、现代服务业的发展平台。二是要发展休闲观光旅游业。要鼓励银凯假日休闲山庄尽快启动二期工程建设，进一步丰富休闲产品，加强市场竞争力。要全力扶持评头王休闲农庄的建设，确保今年建成营运。要尽快启动九井休闲生态农庄建设。要以这些农庄为龙头，带动农家乐的发展，把城里人引到潘桥来，吃农家饭、住农家屋、干农家活、赏农家景，让潘桥成为城市人陶冶情操、放松心情、愉悦身心的“后花园”。三是要发展驾考、物流、汽修等现代服务业。娄新高速通车在即，冷禾公路的车流量将会猛增，正在建新村建设的驾驶考试中心，也会增加冷禾公路的车流量，我们可以围绕车子做文章，在冷禾公路沿线开发建设物流园、加油站、汽修汽配厂等等。
3、以税塘溪沿岸为中心，发展特色种植业
要引导农民种土菜、做土产，才能实现休闲旅游与农业生产、农家生活无缝对接。我们要积极争取上级政策资金扶持，以税塘草莓瓜果基地为龙头，在税塘溪沿岸发展特色种植业。要鼓励税塘草莓瓜果基地扩大种植规模，引进优质品种，创新种植技术，让“潘桥草莓”成为享誉三湘的优质水果品牌；要加大对老屋苗木花卉的支持，尽快形成产业规模；要在成功试种慈姑的基础上，以土地流转集中规模经营为突破口，进一步扩大种植规模，形成特色产业；要在水利条件较好的税塘溪沿岸9个村发展无公害蔬菜种植，让市民吃上新鲜菜、放心菜。要按照“生态化、标准化、规模化、品牌化”的要求，鼓励土地有序集中流转，大力推广公司+基地+农户的农业合作社经营模式，为农民增收致富创造有利条件，实现农业产业化社会效益和经济效益双丰收。
二、以利民为第一追求，大力加强农业农村基础设施建设农业和农村基础设施建设，是建设社会主义新农村和发展现代农业的重要物质条件，也是提高农村公共服务水平，促进农民增收的基础支撑。1、进一步完善农村路网结构
抓住县、乡、村公路升级改造的契机，确保我乡骨干路网的维护改造和运行能力。积极争取立项，将冷禾公路上升为省道。要利用国家地质灾害治理项目，治理陡山岩滑坡体，硬化渣洋至布溪公路。要将盐池坳至先德岭公路纳入通村公路建设奖补范围，进行硬化。鼓励进行通组公路和人行道建设。让农民也能像城里人一样，雨天不沾泥、晴天不沾灰，最终达到“院院通公路、户户通人行道”的目标。同时要加强村组公路管护 ,建立长效管理机制，由村委会、组委会牵头成立护路队，从根本上解决农村公路管护难题。要按照群众意愿、资金到位情况、工程量大小，将组级公路、人行道逐年纳入“一事一议”财政奖补政策，避免增加乡村债务和农民负担。2、进一步做好水利文章
水是生命之源，生态之基，生产之要。要抓住国家加强水利建设的宏观政策和衡邵干旱走廊治理的区域政策，推进我乡的水利建设。一方面是要加强农田水利建设。去年以来，中央大兴农田水利基础建设，加大了对农田水利建设的投入，我市又成功争取列入了衡邵干旱走廊治理项目。我们要对接上级政策，全力争取项目资金。一要把税塘溪的综合治理放到重中之重的地位。税塘溪流经9个村，由于河道淤塞，每逢汛期暴雨来临，税塘溪沿岸汪洋一片，严重影响人民的生命财产安全和全乡的农业产业布局。要积极争取将税塘溪列入农村河流治理项目，对税塘溪进行清淤，两边砌河堤，堤边栽杨柳，碧波荡漾，杨柳依依，把税塘建成一道亮丽的风景线。二要进一步加强对小型水库山塘的除险加固和骨干山塘整治工作。今年禾田水库的除险加固工程要开工建设。要争取启动大捞冲、老屋水库的除险加固工作，建新温塘等骨干山塘的整治工作。三要在疏浚左干渠的基础上做好右干渠疏浚的前期准备工作，各村（居）要进一步疏浚沟渠，进一步完善农业灌溉渠系。另一方面是要全面解决农村生活用水。要在解决5个村（居）自来水的基础上，进一步做好自来水管网延伸和入户安装工作。冷禾公路自来水主水管可以向义方、九井延伸。苗田、长冲、税塘的自来水可以从石山高速公路高架桥下的主水管引入，渣洋从城东新区沿渣洋铁路桥引入自来水。通过自来水主管延伸，可以解决除洪云、硐上、铜钟、茂山以外的11个村的自来水。再把硐上水库、禾田水库的水沿左渠引下来，解决铜钟、长冲七组的饮水困难问题。其他各村采取因地制宜的策略，利用水利部门的安全饮水政策解决饮用水问题。
3、进一步做好绿化工作
绿化工作是爱护家园、回归自然、保护生态环境、改善人居环境的重要措施。要珍惜我乡现有的自然资源，采取植树造林、封山育林、退耕还林等行之有效的方法，将荒山进行绿化，抓好“河边、路边、屋边”三边绿化建设，给我乡发展休闲旅游观光农业打下更坚实的基础，使我乡的生态、绿色产业得到永续发展。
此外，要继续抓好电网改造工作，满足老百姓的生产、生活电力需求。
三、以惠民为第一要务，全面发展各项社会事业
大力推进各项社会事业，提升人民的幸福指数，确保经济在和谐环境中实现新跨越。
一是要切实加强和创新社会管理，为我乡的加快发展、跨越发展、和谐发展提供有力保障。计生工作要以争娄底模范、保冷江模范为目标，加强干部队伍建设，创新工作机制，加大教育宣传力度，提高优质服务水平，全面推行村民自治，创造良好的和谐计生环境。安全生产工作要“保三进二”，扎实开展安全生产隐患大排查行动，不断完善安全生产责任制和责任追究制度，加强对企业的安全监管力度，确保“零事故、零死亡”目标实现。社会管理综合治理工作要继续保留娄底市“平安乡镇”。落实村为主的社会管理综治工作处理机制，做到不稳定因素早发现、早预防、早处理，减少上访，力争不发生到市赴省进京上访，要坚决杜绝群体性突发事件的发生。确保“千人大走访、满意送万家”不走过场，收集群众意见不回避、处理群众意见不含糊，使党群、干群关系得到根本改善；要创新信访工作处理方法，从细处着眼，从保护群众利益出发，真正走进群众心里，变堵访为疏访。卫生环境整治工作要继续保留“娄底市十佳乡镇”，发扬成绩、总结经验，创新方法，建立更加完善的垃圾处理长效机制；要加大宣传教育力度，倡导良好的公共卫生风尚，形成“人人爱清洁，个个搞卫生”的可喜局面。
二是要着力保障和改善民生，办好惠民实事，努力提高人民的生活品质。加大教育投入，提高教学质量，促进城乡教育均衡发展、优质发展。加大对失地农民、零就业家庭、老弱病残人群的社会救助和劳动保障力度，让困难群体感受到党和政府的温暖。继续推进城镇居民医保、新型农村合作医疗和新农保工作，确保参合率达到96%。强化农村公共医疗卫生服务，健全公共服务体系，推进村级卫生室建设，提高农民健康水平。加大文化事业投入，着重建设好农村文化站点。鼓励支持狮龙队、舞蹈队、民乐队、合唱队等民间文化团体发展，各村要确定一名文化专干，组织一个文艺节目；乡文化站要组织一次广场舞培训、一台丰富多彩的文艺晚会、一场参与人数众多的体育活动，提高我乡文化软实力。
四、以为民为第一要求，努力打造勤政廉洁型政府
完成今年各项任务，重点在党，关键在队伍。我们要以服务人民群众为核心，建设一支“政治素质硬、职业道德高、业务能力强、廉洁自律好”的乡村干部队伍。
提升科学统筹谋发展的能力。面对新形势新任务新要求，我们党员干部要有新作风新形象新作为。要用科学的发展理念，统筹兼顾、协调各方、突出重点，狠抓落实，找准产业发展、经济转型的突破口，破解发展的“瓶颈”和难题。
提升与时俱进抓发展的能力。要善于在解放思想和理论学习中开拓视野，增长才干。要认清当前形势，切实增强舍我其谁的使命感，不进则退的危机感，时不我待的紧迫感。要切实改变因循守旧的落后思想，摒弃萎靡不振的精神状态，发扬昂扬向上、奋发有为的精神，敢闯敢干、敢为人先的精神，以不怕困难、不怕挫折的勇气，以不达目标、誓不罢休的豪气，只争朝夕、埋头苦干，形成思进图强、率先跨越的干事创业浓厚氛围。
提升求真务实促发展的能力。一是要深入基层群众，切实转变干部作风。“喊破嗓子，不如做出样子”。全体领导干部都要真正沉下去，经常到田间地头“接地气”，与百姓建立鱼水情谊，真正知民情、解民忧、暖民心。要多做打基础、利长远、惠民生的实事，多办顺民意、增民利、解民忧的好事，让人民群众享受更多的发展成果。二是要深入开展创先争优活动，夯实基层党建工作基础。进一步完善干部绩效考核机制，结合机关作风建设活动开展创先争优，结合各项工作任务开展创先争优。三是要深入开展党风廉政建设，加强预防和惩治腐败工作。提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，坚持厉行节约，勤俭办事，严格控制不合理开支，严禁一切影响党和政府形象的行为。
各位代表！回顾过去，我们拼搏奋进,取得骄人业绩;展望未来,我们任重道远,仍须不懈努力。让我们在市委、市政府和乡党委的正确领导下，解放思想，开拓创新，真抓实干，奋力开创我乡经济社会跨越发展新局面！