——在中国共产党湘潭县第十一次代表大会上的报告
 
                                              陈忠红
                                          （2011年6月28日）
 
各位代表，同志们：
    在伟大的中国共产党即将迎来九十华诞的喜庆时刻，在湘潭县全面实施“十二五”规划的重要时候，我们在这里隆重召开中国共产党湘潭县第十一次代表大会，认真总结过去五年发展成就，共同谋划未来五年发展蓝图，动员全县各级党组织和广大共产党员高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持两型引领，推动科学跨越，努力建设“人民幸福、社会和谐”的经济强县，全面启动富民强县崭新征程！
    下面，我代表中国共产党湘潭县第十届委员会向大会报告工作。
     一、全面总结过去五年新变化
    县第十次党代会以来的五年，是湘潭县发展历程中极不平凡的五年，是应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在省委、市委的正确领导下，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大党员干部群众，风雨兼程，真抓实干，开拓奋进，实现了县域经济社会又好又快发展，圆满完成了县第十次党代会确定的各项目标任务。
    五年来，我们攻坚克难、力促发展，经济实力大幅攀升。过去五年，我们成功战胜了历史罕见的特大冰灾和百年一遇的暴雨洪涝等严重自然灾害，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，努力克服了行政区划调整、省管县财政体制改革和矿难事故带来的巨大压力。在前所未有的困难和挑战面前，始终坚持科学决策、积极应对、勇于担当、奋发有为，在关键的时刻化解了危机，在复杂局面中稳住了大局，在极其艰难的形势下实现了县域经济发展历史性的突破。2010年，在划出三个乡镇的情况下，全县地区生产总值（GDP）达到172.1亿元，比2005年翻了一番多；财政总收入突破10亿元，是2005年的近3倍。县域发展方式加快转变，经济结构逐步优化，实现了从农业主导到工业领跑。新型工业化加速推进，全县工业总产值突破200亿元，五年增长了2倍多，其中规模工业产值翻了2番多；高新技术产值达到45.5亿元，比2005年增长了8倍多。商贸流通、人文旅游、现代物流、房地产等第三产业快速发展。农业现代化进程不断加快，连续八年被评为“全国粮食生产先进县”，生猪生产和外调量居全国首位。五年间，县域经济综合实力从全市中游位置到稳居全市第一位，进入全省经济强县行列，排名全省县（市）第八位。
    五年来，我们着眼长远、夯实基础，发展后劲明显增强。坚持从县域人口多、底子薄的实际情况出发，注重抓好谋全局、打基础、利长远的大事、实事，有力推动了县域经济社会可持续发展。这五年，我们坚持把项目建设作为县域发展的主抓手，全力推进招商引资，建立健全了一系列优化发展环境、推动项目建设的制度机制，共引进、实施项目400余个，县域发展后劲不断增强。这五年，我们加快推进新型城镇化，城区基础建设不断加强，潭衡西线高速、天易大道、韶茶、湘湘干线、县城污水处理厂等一大批重点工程相继实施，县城城区面积从2005年的10平方公里扩大到2010年的14.2平方公里，全县城镇化率达32.2%，县域公共设施不断完善，发展承载能力大幅增强。这五年，我们加快推进新农村建设，城乡面貌日新月异，完成农村公路建设2550公里，全县通畅村比率达96%；建成农村水利工程4.5万处，解决17.8万农村人口饮水安全问题；实施土地综合整治项目18个，总面积7.5万亩；完成280个村农网改造；建设沼气池16322口；农机装备水平连续五年稳居全省前列，城乡发展基础、群众生产生活条件大幅改善。这五年，我们加快推进生态环境建设，万元GDP综合能耗在2005年的基数上降低28%，全县森林覆盖率达47.8%，城乡生态环境进一步改善。
    五年来，我们统筹发展、改善民生，社会事业全面进步。牢固树立以人为本、执政为民的理念，坚持把民生工作和经济工作同谋划、同部署、同落实。不断加大民生投入力度，强化民生保障措施，统筹推进各项社会事业协调发展，让全县人民更多地享受到了改革发展的成果。这五年，我们坚持为民办实事，共投入10亿元完成省、市、县实事工程166项，解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这五年，我们大力发展社会事业，全县各类教育健康发展，连续十二年实现高考本科上线率全市第一。科技创新能力不断增强，成功创建“全国科技进步示范县”。文化体育事业繁荣发展，精神文明创建活动深入开展，先后被评为“全国文化先进县”、“中华诗词之乡”和“全省文明县城”。城乡公共卫生和医疗服务体系不断完善，成功创建“全国中医工作先进县”、“全省新型农村合作医疗管理先进县”。计划生育工作连续六年被评为“全省优质服务县”。这五年，我们全面加强社会保障，城乡就业水平稳步提高，先后获评“全国农村劳动力转移就业工作示范县”和“全国百佳全民创业示范县”。覆盖城乡的社会保障体系逐步健全，在全省率先开展了新型农村社会养老保险试点，年发放养老金1.3亿元，参保缴费率达65.2%。在全省率先启动了农村低保、临时救助、城乡医疗救助体系建设和新型优抚医疗保障制度。全县五项社会保险参保总人数超过70万人，为2005年的5.3倍。这五年，全县人民群众生活水平大幅提升，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16346元、7566元，在2005年的基础上翻了近一番。
    五年来，我们解放思想、开拓创新，改革开放不断深化。始终坚持把解放思想、改革创新作为破解发展难题的根本途径，大胆打破传统的思想束缚和体制障碍，全面推进了一系列改革创新，为县域发展不断注入了新的活力。五年间，天易示范区获批成为全省“两型社会”综合配套改革试验区五大示范区之一，高标准完成了“两型社会”顶层设计，实现了“大部制”改革，体制机制逐步健全，基础设施不断完善，发展活力明显增强。政府机构改革、乡镇站所改革稳步推进。行政审批制度改革不断深化，建成县政务服务中心并规范运行，政务服务环境显著改善。国库集中收付、县乡财政管理体制等财政制度改革进展顺利。农村综合配套改革有序推进，农村土地流转、集体林权制度改革成效明显。对外开放步伐加快，出口总额、直接利用外资额稳步增长。
    五年来，我们依法治县、促进民主，社会大局和谐稳定。始终坚持把维护社会大局和谐稳定作为第一责任，面对县域经济社会加快转型发展、各类社会矛盾集中凸显的新形势，我们大力加强民主法制建设，不断加强和创新社会管理，全面推进了政治民主、司法公正，确保了县域社会大局和谐稳定。这五年，全县重大事项决策机制逐步完善，决策科学化、民主化水平不断提高。县人大依法监督工作不断加强，县政协积极参政议政，人大、政协充分发挥了服务发展、凝心聚力的积极作用。各民主党派、工商联和无党派人士参政议政、民主监督作用进一步发挥，民族、宗教、对台、侨务工作得到加强，爱国统一战线不断巩固和壮大。工会、共青团、妇联等群团组织发挥积极作用。国防后备力量建设、国防教育工作常抓不懈。政务公开、村务公开全面推行，村民自治制度逐步健全，基层民主不断扩大。依法治县深入推进，全民法制意识不断增强。“全省平安县”创建工作扎实开展，信访维稳、矛盾纠纷排查等长效机制不断完善，社会治安防控网络逐步健全，治安形势持续好转，人民群众安全感和满意度总体提高。
    五年来，我们与时俱进、加强党建，执政能力持续提升。坚持党要管党、从严治党，始终把加强党的建设、保持党的先进性作为提升执政能力、巩固执政基础的根本保证，进一步增强了全县各级党组织的凝聚力和战斗力，为县域经济社会发展提供了有力保障。学习实践科学发展观、创先争优等主题活动深入开展，学习型党组织建设扎实推进，各级领导班子建设不断加强，领导发展的能力持续提高。干部队伍和人才队伍建设成效明显，党政干部选拔任用制度逐步完善，干部监督、教育、管理工作更加规范。村级班子建设全面加强，党组织在“两新”组织中实现全覆盖，党建工作阵地不断延伸，基层基础更加坚实。严格执行发展党员“五制”，党员队伍结构逐步优化，素质明显提升。在全省率先设立了特困党员帮扶基金，党内关怀机制更加健全。全面落实党风廉政建设责任制，在全省率先推行了县级巡视制度，在全市率先推行了纪检监察派驻机构统一管理，教育、制度、监督、惩处、纠风、治本工作不断推进，党风廉政建设和反腐败工作取得比较明显的成效，党员干部违纪违法案件得到严肃及时处理。全县党员干部作风持续改进，行政效能明显提升，经济发展环境不断优化。
    总的来说，过去五年，是我县经济社会发展成就最为显著的时期之一，是全县各级领导班子最为和谐的时期之一，也是全县人民享受发展成果最为丰富的时期之一。五年的实践，成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得认真总结：一是始终坚持提升思路谋发展。坚持解放思想，不断探索实践，从坚持“主攻工业，提升农业，大力发展第三产业”，到“坚持科学发展，跻身全省十强，实现富民强县”，再到“两型引领、工业带动，和谐发展、科学跨越”，在继承思路中不断完善和提升思路，有力推动了县域经济社会又好又快发展。二是始终坚持主攻工业拓新路。坚持把加快发展、科学发展作为第一要务，把新型工业化作为实现富民强县的第一推动力，把天易示范区作为经济建设的主战场，全力推进项目建设，探索了一条以新型工业化带动新型城镇化、农业产业化和第三产业发展的“工业强县”之路。三是始终坚持改革创新添活力。抓住“两型社会”建设重大机遇，坚持先行先试，大力推进重点领域和关键环节改革创新，积极扩大对外开放，主动参与区域协作，大力招商引资、招才引智，极大地激发了县域发展的动力和活力。四是始终坚持以人为本促和谐。千方百计改善民生，不断健全社会保障体系，尽心竭力为民办实事，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，不断提高人民群众安全感和幸福指数，有力维护了全县社会大局和谐稳定。五是始终坚持党的领导强保障。坚持加强和改进党的领导，不断强化领导班子、基层组织和干部队伍建设，在推进工作中提升了工作水平，在处置大事中显示了执政能力，在驾驭全局中理顺了班子关系，领导科学发展的能力不断提升，干部作风不断改进，推动了全县经济、政治、文化和社会建设全面发展。
    这些成绩的取得，是在省委、市委的正确领导下，历届县委励精图治、锐意进取的结果，是全县各级党组织、广大党员干部和全县人民齐心协力、奋勇拼搏的结果，是全县各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体凝心聚力、共同奋斗的结果。特别是广大基层的同志，甘于清贫、无私奉献、勤勤恳恳，为湘潭县的改革发展稳定付出了辛勤的劳动，作出了重大的贡献。在此，我谨代表第十届县委向所有关心、支持、参与湘潭县建设发展的同志们、朋友们，向全县广大党员干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
    尽管取得了显著的成绩，但我们必须清醒地看到工作中存在的一些困难和问题：在经济建设方面，总量不大、结构不优、质量不高、后劲不足的问题仍然存在，县域经济综合竞争力还有待进一步提升。在社会建设方面，社会保障和公共服务体系仍不够健全，改善民生的水平与人民群众的期盼还有一定的差距；维护稳定任务重，安全生产压力大，社会管理水平还有待进一步提升。在党的建设方面，基层基础仍然比较薄弱，干部队伍结构不优、能力不强、作风不实、从政不廉的问题仍然存在，领导科学发展水平还有待进一步提升。对于这些问题，我们务必高度重视，切实加以研究解决。
    二、科学谋划未来五年新蓝图
    今后五年，是我们全面实施“十二五”规划，加快建设“两型社会”，实现科学跨越发展的关键时期。站在县域发展新的历史起点上，我们面临的发展形势更为复杂，担当的发展责任更加重大。
    从宏观形势来看，机遇与挑战并存。国家促进中部地区崛起、支持毛主席家乡实现“两个率先”的力度进一步加大，省委、省政府“四化两型”战略深入实施，为我县加快发展提供了良好的政策机遇。同时，世界经济恢复增长的动力不足，国内经济通胀预期增强，复杂多变的宏观经济形势将给我县加快发展带来严峻的挑战。
    从发展环境来看，合作与竞争共生。随着长株潭“两型社会”建设纵深推进，武广高铁、潭衡西线高速、长株潭城际铁路等重大项目相继建成，我县聚集资源要素、承接产业转移的优势更加明显，融入长株潭城市群、参与区域合作分工的进程将进一步加快。同时，先进县市领先优势扩大，周边地区后发赶超，区域竞争日趋激烈，我县加快发展的压力仍然较大。
    从自身条件来看，动力与压力同在。县域经济综合实力进入全省经济强县行列，天易示范区发展步伐加快，发展环境持续好转，为县域加快发展提供了坚实的基础；全县各级领导班子心齐气顺、团结有力，全县人民昂扬向上、充满信心，社会大局和谐稳定，为县域加快发展提供了坚强的保障。同时，作为人口大县、资源大县，今后一个时期我县转变发展方式、创新社会管理、保障和改善民生的任务将依然繁重。
    综合分析各方面的因素，我们应当清楚地看到，未来五年，县域发展面临的机遇将大于挑战，动力将大于压力。只要我们坚定信心、抢抓机遇、真抓实干、开拓奋进，湘潭县的发展速度一定会更快、发展质量一定会更高、发展后劲一定会更强。
    基于以上判断，今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施“两型引领、工业带动，和谐发展、科学跨越”的发展战略，着力调整产业结构、转变发展方式，着力推动改革创新、增强发展活力，着力统筹城乡发展、推进民生改善，着力创新社会管理、促进社会和谐，着力加强党的建设、提升执政能力，为把湘潭县建设成为“人民幸福、社会和谐”的经济强县而努力奋斗！
    今后五年全县工作的总体目标是:
    ——实现“三个翻番”，建设经济强县。按照“两型社会”建设的要求和“保一稳十争五”的总体目标，经济发展实现“三个翻番”。“保一稳十争五”就是要确保县域经济总量继续稳居全市第一，牢牢稳住全省经济强县前十位，争取用五年左右时间进入全省经济十强前五位。实现“三个翻番”就是“十二五”期间，全县地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资在2010年的基础上全面实现翻番，分别达到340亿元、30亿元、300亿元。
    ——实现“四个更加”，增进人民幸福。一是人民群众更加富裕。到“十二五”末，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入持续增长，比2010年翻一番，分别达到32800元和15200元。二是人居环境更加优美。城乡基础设施建设统筹推进，群众吃住行条件大为改善，全县城镇化率达到45%；万元GDP综合能耗五年下降20%以上，全面完成国家核定下达的节能减排约束性指标，生态环境保护取得明显成效。三是公共服务更加完善。教育、科技、医疗、卫生等城乡社会事业全面进步，人民群众享受到更多、更优的公共服务。四是精神生活更加丰富。群众文化全面发展，文化产品丰富多样，人民群众精神文化生活需求基本得到满足。
    ——实现“五个提升”，构建和谐社会。一是城乡就业水平实现大幅提升。到“十二五”末，城镇登记失业率控制在4.2%以内，五年新增农村劳动力转移就业8万人以上。二是社会保障水平实现大幅提升。城乡一体化的社会保障体系建立健全，城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、新型农村养老保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。三是社会管理水平实现大幅提升。社会管理的思想理念、体制机制、方式方法不断创新，争创“全省平安县”。四是社会文明程度实现大幅提升。精神文明建设全面推进，公民思想道德素质、科学文化素质得到进一步提高，争创“全国文明县城”。五是群众满意度实现大幅提升。人民群众的认同感、安全感和幸福感得到增强，民调成绩在全省排名实现明显进步。
    通过五年的奋斗，努力实现县域经济社会发展“三大转变”：
    一是由量大到质优。县域综合实力显著增强，经济结构更加优化，发展质量和效益明显提升，实现经济和资源、环境全面协调可持续发展。
    二是由强县到富民。全面建设农业强县、工业强县和财政强县，加快全面建设小康社会步伐，确保让全县人民群众得到更多实惠，生活得更加幸福、更有尊严。
    三是由赶超到跨越。经济发展迈大步，改革开放闯新路，社会管理上台阶，创造更大优势、更快速度赶超先进地区，实现县域经济社会发展大跨越。
    实现上述奋斗目标，必须切实把握以下基本原则：
    第一，把确保人民幸福作为最高追求。坚持以人为本、执政为民，积极顺应人民群众新期待，大力发展各项社会事业，全力保障和改善民生，不断提高人民生活质量和水平，让全县人民共享县域发展成果，切实增强全县人民的认同感、自豪感和幸福感。
    第二，把构筑社会和谐作为最大政绩。坚持科学发展、和谐发展的理念，正确处理改革、发展和稳定的关系，大力推进社会建设，不断加强和创新社会管理，努力做好新形势下的群众工作，更好地维护人民群众权益，促进社会公平正义，确保县域大局和谐稳定。
    第三，把建设经济强县作为最硬任务。紧紧抓住发展第一要务，把握“两型社会”建设这一主题，围绕建设经济强县这一目标，不断更新发展观念，加快转变发展方式，大胆创新发展举措，坚持在发展中谋转变，在转变中促发展，推动县域经济社会科学跨越发展。
    第四，把加强党的建设作为最强保障。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，切实转变工作作风，不断加强党对经济、政治、文化、社会各项工作的领导，为实现科学发展、建设经济强县提供坚强有力的组织保障。
    建设“人民幸福、社会和谐”的经济强县，是百万莲乡人民的迫切愿望，是全县各级党组织和广大党员肩负的重大使命。我们一定要增强历史责任感和现实紧迫感，解放思想、振奋精神、坚定信心，以科学发展的理念，扎实有效的措施，求真务实的作风，加快实现宏伟目标，为县域经济发展创造更大成就，为百万莲乡人民谋求更多福祉。
    三、加快推动县域经济新跨越
    推动县域经济跨越发展是建设经济强县的根本途径。要进一步加强党对经济工作的领导，加快跨越赶超步伐，切实转变发展方式，努力开创全县经济科学跨越发展的新局面。
    1．主攻“两型”建设，推动示范区率先发展。天易示范区的建设，决定县域经济发展的未来。要按照“创新服务基地、生态工业新区、中部地区县域经济发展示范区”的总体定位，举全县之力，集全县之智，努力把天易示范区打造成为推动经济转型、领跑县域发展的核心增长极。力争到2015年末，示范区完成工业生产总值450亿元以上、财政总收入18亿元以上，对全县工业总产值、财政总收入贡献率均达到60%以上。
    坚持先行先试，创新园区发展机制。切实加大对全县资源、要素的整合力度，着力推动重大优质项目向示范区聚集、基础设施投入向示范区倾斜、建设用地指标向示范区集中，优先保障示范区率先发展。充分利用先行先试的政策优势，大胆创新行政管理、土地管理、财税金融、人才引进、城乡统筹、资源节约和环境保护等体制机制，率先突破瓶颈制约，着力打造示范亮点，不断激发示范区发展活力。
    加大建设投入，夯实园区发展基础。大力实施“一体两翼”和“北接、南拓、东进、西扩”的空间发展战略，全面推行新的建设模式，加快推进示范区水、电、路、气、通讯等基础和配套设施建设，确保五年内完成基础设施建设投入140亿元以上，将天易示范区框架拓展至99平方公里，全面提升综合承载能力。
    壮大产业集群，强化园区发展支撑。大力推进先进装备制造业、农产品精深加工业、现代服务业发展，全力打造三大百亿产业；积极培育新材料、节能环保等两大新兴产业，努力构建示范区“3+2”现代产业体系。进一步优化示范区产业空间布局，着力构筑“一轴一带四基地”的产业发展新格局。依托现有产业基础和优势，强化与央企、省企的对接，加快引进战略投资者，主动参与长株潭区域分工，积极承接发达地区产业转移。以政策引导、龙头带动、科技创新、品牌提升为途径，集中力量抓好一批重大优质的产业项目，全面提升产业核心竞争力，逐步将天易示范区打造成为“两型”产业的示范区、高新技术的聚集区、区域协作的优势区。
    2．突出工业带动，推动产业协调发展。始终把新型工业化作为建设经济强县的第一推动力，大力实施新型工业化带动战略，按照“转方式、调结构”的要求，实施要素投入、科技创新双轮驱动，着力构建新型工业支撑发展、现代农业稳步发展、现代服务业加速发展的现代产业格局。
    做大做强新型工业。把天易示范区作为县域新型工业化的主战场，充分发挥示范区的引领带动作用，做大做强乡镇新型产业基地，加速推进新型工业化进程。按照“产业引领、项目支撑、特色打造、集群发展”的思路，重点推进中路铺移民创业基地、谭家山循环经济产业基地、河口中小企业基地、青山桥皮鞋工业基地、云湖桥中小企业基地建设，形成以天易示范区为中心，以107线和潭衡西线为走廊的“一中心两走廊”工业发展新格局。大力培育规模企业，着力发展一批拥有知名品牌、竞争力强、主业突出、行业领先的龙头骨干企业；鼓励引导中小企业走“专精特新”发展路子，主动与龙头骨干企业协作配套。大力推进技术革新、产品创新、品牌创建，推动传统优势产业向高端化、集群化和品牌化发展。加快引进符合“两型社会”要求的优质项目，积极发展循环经济、低碳经济。进一步建立健全节能减排长效机制，加大节能减排力度，促进县域工业转型升级。
    做精做深现代农业。坚持以工业化的理念发展农业，以粮食生产为基础，不断调优农业结构，大力发展生态农业、休闲农业、观光农业和都市农业，全力打造“三湘现代农业第一县”。大力实施“3366”工程，即大力发展107国道沿线、沿涓水河流域、320国道向西沿线三条特色农业走廊；加快建设天易示范区农产品加工物流园、河口现代农业示范园、花石湘莲加工贸易园三大农业园区；大力培育粮食、畜禽、湘莲、竹木、茶油、茶叶六大优势产业；加速建设生猪、湘莲、楠竹、油茶、茶叶、蔬菜六大类特色农产品基地。着力引进培育一批国家级、省级农业产业化龙头企业，积极发展农民专业合作组织，加快推进农业产业化进程。加强农业科技创新和技术推广体系建设，加快农业机械化进程，推动农业标准化生产，推进农产品专业市场建设，促进现代农业发展。
    做活做优第三产业。以县城为载体，大力发展生产性服务业，积极引进培育总部经济，推进现代物流、现代金融、会展商务等产业发展，打造长株潭区域性的物流中心。大力提升生活性服务业，加快培育消费热点，增强消费对经济增长的拉动力。高起点规划建设银杏北路核心商圈，加快商贸流通、娱乐餐饮、社区服务等产业发展。优化住房供应结构，规范发展房地产业。大力实施“文化强县”战略，深入挖掘湖湘文化、白石文化和湘莲文化等特色地域文化内涵，大力发展文化产业，培育新兴文化业态，提高文化产业竞争力。大力发展文化旅游业，整合全县旅游资源，以乌石、白石、隐山为重点，加强项目建设，加快景区开发，全力打造“红色旅游、人文旅游、生态旅游”三大品牌，加快融入“大韶山”旅游圈，推动我县由旅游资源大县向旅游经济强县转变。
    3．推进城镇建设，统筹城乡一体发展。统筹推进新型城镇化和新农村建设，加快转变城乡二元结构，率先形成城乡一体化发展新格局，着力打造全省城乡统筹发展示范县。
    健全城乡建设规划体系。坚持规划引领，加强城乡规划的编制、管理和协调，加快实现城乡规划全覆盖，率先形成比较完善的城乡规划编制体系和城乡一体的空间规划管理体系。
    加速推进新型城镇化。新型城镇化是加快城乡统筹发展的重要途径。加快推进基础和配套设施建设，拉开县城框架，重点抓好芙蓉大道、滨江风光带、武广大道、湘莲大道、涓水二桥等重大基础设施以及第二自来水厂、污水处理厂二期、生活垃圾处理站、供电供气、通讯等配套设施建设，继续对建成区主次干道提质改造，加快建设布局合理、功能完善、生态宜居的现代新城。统筹小城镇建设和乡镇产业基地发展，加快花石、石潭、青山桥、中路铺、谭家山等中心镇建设，完善配套设施和服务功能，着力打造一批高品质、有特色的宜业宜居新城镇。同时，理顺城镇管理体制，创新城镇管理模式，提升城镇管理水平。
    加快新农村建设步伐。新农村建设是加快城乡统筹发展的重要基础。抢抓农业农村工作重大发展机遇，加大涉农项目和资金整合力度，大力推进农田水利基础设施和农村道路建设，加快农村电网改造和通讯设施建设步伐，不断改善农村生产生活条件。继续推进社会主义新农村示范村和帮扶村建设，加快建设河口新农村示范片，精心打造梅林桥城乡统筹示范片。加强布局规划，有序推进村庄整治建设，科学引导农民集中居住。切实抓好村容村貌治理，全面改善农村人居环境。
    完善城乡公共服务设施。加快推进以县域交通网络建设为重点的城乡基础设施建设，按照“对外开放、对内通畅”的原则，加快与湘潭市区、株洲的融合对接步伐，重点抓好醴陵至韶山高速、易花干线、河岭干线、千吨级码头等重大项目建设，形成以公路、水运、城际铁路为主的现代立体交通格局。坚持统筹推进，加快农村基础设施与城镇全面对接，推动县城公共服务向农村延伸，实现城乡公共服务均等化。
    加强城乡生态环境建设。突出抓好湘江重金属污染治理以及涟水、涓水流域综合治理，控制农村面源污染。培育生态文明理念，继续实施生态林工程，推进城区、集镇、村庄三位一体的生态系统建设，加快建设省级生态县。
    4．深化改革开放，推动县域创新发展。改革开放是加快县域经济科学跨越发展的强大动力。要按照加快科学发展、转变发展方式的要求，以更大的勇气和魄力，坚定不移地推进改革开放，破除体制机制障碍，不断增强县域发展活力和动力。
    深化体制机制改革。加快推进重点领域和关键环节改革创新。着力推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，创新政府管理方式，建设服务型政府。努力拓宽投融资渠道，引导信用担保机构、小额贷款公司健康发展。落实最严格的耕地保护制度，加强土地市场建设，发挥土地储备功能，增强对土地市场的调控能力，推行城乡建设用地增减挂钩机制和管理制度，加强失地农民的补偿、安置和保障工作。深入推进农村综合配套改革，稳定和完善农村基本经营制度，稳妥推进农村土地承包经营权流转，继续深化集体林权制度和农口站所的改革，增强农业和农村经济发展的内在活力。
    加快对外开放步伐。坚持对外开放与对内开放并行、引进外资与激活内资并举、国际市场与国内市场并重，努力形成多层次、全方位、宽领域的开放格局。深入实施“引进来”战略，加大招商引资力度，创新招商机制，改进招商办法，大力开展产业招商，加快引进战略投资者、研发中心和企业总部。全面启动建设“十二五”规划中的支柱产业、基础设施、生态环保、民生事业等重大项目，切实优化建设环境，加强协调调度，加大对重大项目的扶持力度。大力发展民营经济，引导支持民间资本进入基础设施、公用事业、社会事业、金融服务和商贸流通等领域。鼓励企业大胆“走出去”，积极开拓国内外市场，加快推进外向型经济发展。
    增强科技创新能力。大力实施“科教兴县”战略，切实加大科技投入，建立健全科技投入稳定增长机制。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，围绕产业提升和产品创新开展技术攻关，加快科技成果转化和技术升级改造，发展创新型经济。加强知识产权的创造、运用、管理和保护，支持企业创建中国驰名商标、中国名牌产品，打造县域特色品牌，争创“全省知识产权示范县”。
    提高信息化发展水平。加快推进机电、食品、建材、化工等产业信息化建设，促进信息化与工业化的深度融合。加快三网融合步伐，促进网络共建共享。积极推进农村信息化，打造服务“三农”的综合信息平台。建立健全电子政务公共服务体系，加快公共基础数据库建设与应用，提高全县信息化水平。
    四、全面构筑社会和谐新格局
    人民幸福、社会和谐是建设经济强县的内在要求。要始终坚持以人为本，创新社会管理，切实关注民生，努力维护和发展民利，促进社会和谐进步，确保改革发展成果惠及全县人民，全面提高人民群众的幸福指数。
    1．加强民主法制建设。大力发扬社会主义民主，营造浓厚的民主氛围。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协各方有效地开展工作。坚持和完善人民代表大会制度，支持县人大及其常委会依法履职；坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与民主党派、工商联、无党派和各界人士的团结合作；认真落实党的民族宗教政策，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法依章程开展工作，更好地发挥联系群众的桥梁和纽带作用。坚持党管武装，加强国防教育和国防后备力量建设。不断健全民主选举、决策、管理、监督制度，大力推进党务、政务和村务公开，进一步扩大基层民主。加快依法治县进程，营造良好的法治环境。深入开展“六五”普法教育，切实增强全民法制意识，强化领导干部法制观念，提高依法决策、依法行政的能力。加强政法队伍建设，不断提高执法水平。
    2．强化精神文明建设。加强社会主义核心价值体系建设，不断巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，正确引导社会舆论，加强和改进舆论监督。深入开展形式多样的群众性精神文明创建活动，不断丰富群众精神文化生活，提升全民文明素质，提高全社会文明程度。大力弘扬“自强不息、敢为人先”的县域精神，不断激发全县上下开拓进取、干事创业的的昂扬斗志和巨大激情。
    3．大力发展社会事业。坚持教育优先发展，切实加大教育投入，不断改善办学条件。全面加强师资队伍建设，优化整合教育资源。继续巩固基础教育成果，规范学前教育，积极发展职业教育和民办教育，促进各类教育健康、均衡发展，打造教育强县。繁荣发展文化事业，不断加强公共文化设施建设，逐步完善县、乡、村、组四级公共文化服务体系，促进群众文化发展。推进医药卫生体制改革，加强县、乡、村（社区）三级医疗服务体系建设，提升公共医疗服务水平。建立健全公共卫生管理和疾病预防控制体系。加强人口与计划生育工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力争创“全国计划生育优质服务县”。
    4．全力推动民生改善。继续加大公共财政对民生领域的投入，切实解决民生突出问题，不断改善人民生活水平。认真落实强农惠农政策，积极培育现代农民。大力发展劳务经济，着力拓宽农民增收渠道。实施更加积极的就业政策，完善就业服务体系，建立覆盖城乡的公共就业服务平台。积极发展和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。加快推进城镇居民社会养老保险、新型农村养老保险试点，稳步扩大社会保险覆盖范围。建立健全以城乡居民最低生活保障、灾民救助和农村五保供养为基础，以医疗、教育、住房、法律等专项救助为辅助，以其他救助和社会帮扶为补充的城乡一体新型社会救助体系。积极发展残疾人事业和社会慈善事业。加强保障性住房建设，努力解决困难群体住房问题。
    5．着力创新社会管理。以争创“全省平安县”为目标，进一步夯实基层基础、整合管理资源、完善工作机制，逐步建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。整合基层各种力量和各项公共服务职能，构建基层综合管理和服务新平台，突出抓好政务服务中心、信访接待中心和应急管理中心等三大中心的建设和运行，提高政府的公共服务水平和社会管理能力。加强和创新流动人口、特殊人群、“两新”组织、特种行业和网络虚拟社会的管理。积极培育发展各类社会组织，支持其参与公共服务和社会管理。深入推进基层社会管理体制改革，探索治安管理与城市管理、市场管理、行业管理有机结合的新模式，推进“农村管理社区化”和“社区管理社会化”。深入推进矛盾纠纷排查化解，建立健全重大决策社会风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。坚持用群众工作统揽信访工作，健全信访工作长效机制，畅通和规范群众诉求、利益协调、权益保障等渠道。建立健全社会治安综合治理长效机制，健全社会治安防控体系，落实社会治安综合治理措施。全面加强社会治安重点地区和突出问题的整治，依法严厉打击各类违法犯罪行为。
    6．全面强化安全保障。牢固树立安全发展的理念，切实加强安全生产工作。进一步强化安全生产责任约束和工作激励机制，健全安全生产监管长效机制，夯实安全生产基础，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，控制一般事故，推动全县安全生产形势持续好转。高度重视食品、公共卫生、公众出行等公共安全工作，建立完善主动防控与应急处置相结合的公共安全体系，切实保障人民群众生命财产安全。
    五、努力开创党的建设新局面
    党的领导是加快建设“人民幸福、社会和谐”的经济强县的根本保证。要坚持以改革创新的精神加强和改进新形势下党的建设，全面提升党的执政能力，为加快县域科学跨越发展提供坚强有力的保障。
    1．加强思想政治建设，强化理论武装。坚持把加强思想政治建设放在党的建设的首位，加强理想信念教育，坚定党员干部共产主义信仰，切实用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作。坚持理论联系实际，加快推进学习型党组织、学习型领导班子建设，真正把理论武装的成果转化为谋划发展的思路、促进发展的措施和领导发展的本领。继续深入解放思想，围绕建设“人民幸福、社会和谐”的经济强县的总体目标，创新发展思路和举措，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实增强科学发展的自觉性和坚定性，把全县广大党员干部的思想、智慧和力量凝聚到加快发展上来，汇集到团结干事上来。
    2．加强班子队伍建设，提升发展能力。建设一支坚强、务实、富有创新精神的领导班子和干部队伍，是推动我县科学跨越发展的关键所在。坚持正确的选人用人导向，围绕科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才，不断优化领导班子和干部队伍结构，形成风清气正的选人用人环境。深化干部人事制度改革，健全科学民主、充满活力的选人用人机制，提高选人用人的公信度。以提升各级领导班子领导科学发展、驾驭复杂局面和科学决策的能力为重点，不断加强党的执政能力建设。按照干部队伍“四化”方针，着眼全局和长远，大力培养优秀年轻干部、女干部和党外干部。积极探索实行符合不同区域、不同层次领导班子和干部队伍特点的考核评价办法，完善绩效考核制度，充分调动广大干部干事创业的积极性。进一步健全干部教育培训机制，创新培训方式和内容。强化干部管理，积极推进机关、乡镇干部交流常态化、制度化。坚持党管人才，大力实施“人才强县”战略，创新人才发展机制，优化人才发展环境，积极推进“百千万”工程，加大对高层次、高素质人才的引进、培养力度，统筹推进各类人才队伍建设，为县域科学跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持。
    3．加强基层组织建设，夯实执政基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。继续巩固和扩大学习实践科学发展观、“创先争优”活动成果，充分发挥基层党组织和广大党员在推动科学发展、建设经济强县中的战斗堡垒和先锋模范作用。全面落实各级党组织书记抓党建工作责任制。坚持“五个好”要求，深化基层党组织“三级联创”，加强以支部为核心的村级组织建设，夯实党的执政基础，增强基层党组织的感召力、凝聚力和向心力。加强村级后备干部队伍建设，进一步优化村级领导班子结构。完善村级领导班子绩效考核办法，激发村级班子的生机与活力。创新基层党组织设置方式和工作方式，健全村以下党组织网络体系，继续加强“两新”组织党建工作。切实解决好基层组织经费保障和活动场所等问题，扎实推进基层各类阵地建设。认真做好发展党员工作，提高党员发展质量，切实保障党员权利。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，更加关心和爱护基层干部、老干部、老党员和困难党员。重视党务工作者队伍建设，提高基层党组织服务发展的水平。加强党员的教育管理，提升党员整体素质，保持党员队伍先进性和纯洁性。
    4．加强干部作风建设，密切干群关系。切实加强作风建设，进一步密切党群干群关系，以良好的干部作风和经济发展环境促进科学跨越发展。各级党员干部尤其是领导干部要强化敢于担当的责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，在复杂矛盾面前敢于碰硬，在急难险重面前勇于担责，特别是在“两型”改革、城乡统筹、园区发展、项目建设等事关县域发展全局的重大任务上要勇挑重担、攻坚克难、谋求突破。牢固树立艰苦奋斗的精神，谦虚谨慎，淡泊名利，吃苦耐劳，无私奉献，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节，扎扎实实地做好本职工作，不断为党和人民建立新的业绩。大力弘扬求真务实的作风，坚持实事求是，力戒形式主义和官僚主义，善于运用改革的办法、创新的思维、市场的手段，努力破解发展难题。始终坚持党的群众路线，强化亲民爱民意识，深入实际，深入基层，倾听群众呼声，了解群众意愿，不断提高服务群众的本领，有力推动科学发展，促进社会和谐。
    5．加强党风廉政建设，树立良好形象。党风廉政建设是巩固和强化党的执政地位的重要保障。坚持和完善党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对反腐败工作的领导，加大对党风廉政建设责任制执行情况的考核力度和对失职者责任追究的力度。加强对党员干部的党风廉政教育，不断提高广大党员干部尤其是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。着力完善监督制约机制，深化领导干部经济责任审计工作，强化对权力运行的制约和制度执行的监督。认真纠正损害群众利益的不正之风，抓住重要领域、重点环节、关键部位和群众反映集中、社会普遍关注的突出问题，开展监督检查和专项治理。切实加强“三公”消费治理。进一步推进人、财、物、事、权监督管理创新，建立健全规章制度，努力提升制度执行效能。坚持查处大要案件，做到有案必查、有乱必治，营造清正廉明的良好环境。
    各位代表，同志们，回首过去，勤劳智慧的莲乡人民创造了令人瞩目的辉煌成就；展望未来，“人民幸福、社会和谐”的宏伟蓝图催人奋进。让我们在科学发展观的指引下，乘风破浪，激情奋斗，团结和带领全县人民，在湘潭县这块充满生机与活力的红色热土上，创造更加幸福美好的生活，开辟更加灿烂辉煌的明天！