各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
积极应对挑战 实现良好开局
2008年，是攸县发展历史上极不寻常的一年。面对百年不遇的冰雪灾害和复杂多变的宏观环境，我们在县委的正确领导下，认真落实县十五届人大二次会议决议，积极进取，主动作为，政府工作实现良好开局，县域经济社会发展呈现十个方面的亮点。
——经济增长全面提速。全年实现地区生产总值126.9亿元，增长14.6%，增速创近10年来新高；实现财政总收入7.12亿元，增长26.96%，增幅列全市第二、五县市第一，其中一般预算收入达到46709万元，增长25.61%；完成工业总产值139.7亿元，实现增加值47.5亿元，分别增长41.3%和23.4%；完成全社会固定资产投资55.3亿元，增长46%。县域经济综合实力稳居全省十强。
——农业农村持续发展。抗冰救灾取得胜利，冰毁设施基本修复。惠农支农政策全面落实，发放各项惠农补贴1.33亿元。农业生产喜获丰收，稻谷总产量达53.2万吨，创历史最好水平，被评为全国粮食生产先进县；畜禽规模养殖小区达到50个，全年无重大疫情，出栏生猪111.2万头。农村改革不断深化，土地流转涌现了一批新典型。新农村建设全面推进，水利、道路、能源、农田改造等基础投入达到2.5亿元，编制村庄建设规划48个，攸县成为全国农村社区建设试点县。
——产业培育力度加大。全面落实产业扶持措施，兑现奖励资金540万元，筹集产业开发扶持资金9350万元，投入园区建设8380万元。积极实施“三百兴工”工程，产值过亿元企业达到8家，攸州工业园入园企业达到28家，发展烟花鞭炮企业20家，煤电一体化、桐坝水利综合枢纽工程等重点产业项目建设有序推进。深入开展环境建设年活动，经济发展环境不断优化。
——县城面貌焕然一新。着力加快城市基础设施建设，启动了内环路、污水处理厂项目，加快了滨江大道、兴工路、吉兴路、新城西路、商业路延长段建设，完成了交通路和攸衡路改性沥青铺设、长鸿路硬化、洣水二桥桥头道路、城东入口和106国道永佳段改造，抓好了攸州大道两厢配套、新城中路样板街建设。深入推进环卫体制和城管执法体制改革，扎实开展环境卫生、交通秩序集中整治，“脏、乱、差”现象得到有效治理，县城明显绿化、净化、美化和亮化。
——交通建设强势推进。衡炎高速攸县段建设基本完成，网朱公路攸县段全线贯通，攸安连接线全面启动，衡茶吉铁路进县设站、岳汝高速攸县段建设、S315攸县段改造等重要交通项目争取工作取得重大进展，硬化乡村道路700公里，通乡公路建设任务全面完成，全县县道砂石路成为历史。全年共启动交通项目17个，投入资金2.4亿元，项目之多、投入之大为历年之最。
——招商争项卓有成效。招商引资力度加大，全年签订重点招商项目12个，验资注册到位外资2789万美元，利用县外境内资金7.5亿元人民币。争项争资措施有力，特别是在国家出台扩大内需政策后，我们快速反应、主动出击，去年底共对接项目26个、到位资金9540万元。
——各项事业协调发展。义务教育学杂费全部免除，“普九”化债工作有序开展，新建农村寄宿制学校8所、合格学校9所，高考本科上线总人数和万人上线率再居全市第一，被评为全省民办教育先进县。16所乡镇卫生院改造顺利完成，县中医院新院建成开业，手足口病、“问题奶粉”等突发事件处置有力。在全省率先开通农村数字电视，全省农村文化建设现场会在攸县召开。科技、物价、民兵预备役、审计、统计、民族宗教、外事侨务、史志档案、老龄、工青妇等各项工作均取得新的成绩。
——人民生活大幅改善。新增城镇就业和再就业人员6568人，农村劳动力转移就业11660人。新增“五大保险”参保人数24179人，城镇居民医疗保险参保人数达到39000人，新型农村合作医疗参合率达到95%。建成农村安居房500栋、城镇廉租房1.3万平方米， 28597人享受了最低生活保障。城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达13710元和6861元，分别增长12.9%和17.4%。
——安全形势明显好转。认真抓好煤矿整顿关闭后续工作，深入开展“隐患治理年”专项行动，安全技改投入8800万元。严厉打击非法生产行为，扎实推进尾矿库治理，非煤矿山、危险化学品、建筑施工等领域实现零事故、零死亡。强化安全监管，事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失“四项控制指标”分别下降39.9%、38.1%、16.5%和48.7%，安全生产创历年最好水平。
——社会管理切实加强。严格国土与规划管理，房地产市场进一步规范。突出节能减排和矿区环境治理，环境保护和生态建设得到加强。推行分类排名管理，强化社会抚养费征收，计生工作力度加大。深入开展严打整治专项行动，社会治安形势明显好转。认真开展“一把手一月一次”大接访活动，信访工作被评为全省先进，社会大局保持稳定。
各位代表，刚刚过去的2008年，我们遇到的困难超过预想，取得的成绩好于预期！这些来之不易的成绩，离不开县委坚强有力的领导，离不开人大、政协的全力支持和有效监督，得益于历届政府班子打下的坚实基础，凝结着全县人民的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向理解、支持政府工作的人大代表和政协委员，向驻攸部队和武警官兵，向所有关心、帮助攸县发展的各位朋友、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的实践，我们深切体会到，做好政府工作，必须把精力集中到加快发展上来，坚持发展高于一切、重于一切、先于一切，紧扣主题不跑调，坚定目标不动摇，面对困难不退缩，集中精力不松懈；必须把智慧凝聚到改革创新上来，坚持一切依靠群众智慧，一切围绕发展大计，凝心聚力抓改革，同舟共济干事业；必须把行动统一到执行落实上来，重决策、更重执行，重制度、更重落实，看准了的事就紧盯不放，定下来的事就立马执行，说一项是一项，做一件成一件；必须把成果体现到民生改善上来，关注民生是政府最大的职责，人民群众的幸福感就是执政者的成就感，一切工作都坚持始于群众需求，终于群众满意。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还面临一些突出问题和困难，主要是：经济总量不大，经济结构不优，产业层次不高；农业增效和农民增收难度加大，新农村建设的任务依然艰巨；就业形势相当严峻，社会保障水平仍需提高，维护社会稳定的压力增大；少数政府部门服务意识不强，行政效率不高，经济发展环境还有待优化。这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。
提振发展信心 把握总体要求
势头看开局，决战在中盘。2009年是我县实现“五年倍增”目标和实施“十一五”规划的关键之年，也将注定是极不平凡的一年。全球经融危机影响逐步加深，宏观经济下行趋势明显，我县资源型企业、化工行业、房地产业、劳务经济普遍受到影响，保持经济较快增长难度加大，我们面临的挑战前所未有；中国经济基本面仍然较好，正在实施的积极财政政策和适度宽松货币政策初见成效，长株潭“两型社会”建设加速推进，全县基础设施建设势头强劲，民间资本相对雄厚，我们面临的机遇前所未有。机遇与挑战并存，希望与压力同在。我们一定要准确判断形势，提振发展信心，积极奋发有为，努力开创又好又快发展的新局面。
今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，紧扣“继续解放思想，推进科学跨越”主题，继续实施“兴工强县、城镇带动、开放活县、和谐发展”四大战略，加快推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，千方百计招商争项，千方百计改善民生，千方百计强化落实，确保经济平稳较快增长，为实现“五年倍增、争创一流”战略目标而努力奋斗。
总体工作思路是：“保增长、调结构、强基础、抓作风、重民生”。保增长，就是把保持经济平稳较快增长作为首要任务，竭尽全力上项目、增投入、促消费，以保增长来保就业、保收入、保统筹，努力实现“困中求进”、“弯道超车”。调结构，就是把调整产业结构、产品结构、产业布局结构和消费结构作为转变发展方式的主攻方向，坚持“兴工强县”，坚持扶优扶强，坚持园区先行。强基础，就是扎实抓好基础设施、基础产业和基础工作，改善发展条件，增强发展后劲，推进“三新”进程。抓作风，就是全面落实“促进观念和作风转变三十条”和工作预安销号制度，切实提高干部队伍的领导力、创新力和执行力。重民生，就是始终做到民生第一、民本至上，把财力、物力更多地放在满足公共需求上，更多更好地解决民生问题，努力让老百姓的生活年年都有新改善，一年更比一年好。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%以上，达到145亿元；财政总收入增长15%以上，达到8.18亿元；全社会固定资产投资增长40%以上，达到77亿元；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和10%，分别突破15000元和7500元；城镇居民登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；单位GDP能耗下降4%，主要污染物排放总量减少4%；各项事业都有新的进步。
根据上述思路和目标，我们将集中精力突出抓好十大重点工程、十大产业项目、十大民生实事。
十大重点工程是：1、启动岳汝高速攸县段建设，开辟南北快速通道。2、加快衡炎高速攸县段及连接线建设，结束攸县无高速公路通行的历史。3、推进衡茶吉铁路攸县段建设，抓好攸县火车站片区改造。4、启动S315攸县段全线改造，提升县域路网质量。5、加快内环路建设，拉开县城新一轮扩容框架。6、完成防洪大堤四期工程，基本建成滨江大道。7、启动一园两中心建设，加快攸州大道两厢开发。8、力争启动自来水二厂项目，完成污水处理厂及管网建设。9、积极争取天然气入攸项目，推广使用清洁能源。10、启动城区公立初中建设，解决城区初中入学难问题。
十大产业项目是：1、加快株电二厂建设，推进煤电一体化项目。2、加快桐坝水利综合枢纽工程建设，打造城市生态名片。3、抓好湘东化工机械有限公司企业重组和技术改造，培育攸县工业企业“旗舰”。4、巩固发展30家烟花鞭炮企业，加速培育烟花产业集群。5、启动物流配送中心，开发农机机电大市场，加快区域性物流中心建设步伐。6、实施60万亩标准油茶林基地建设工程，着力打造“中国油茶之乡”。7、开展“煤矿技改年”活动，提高煤炭资源整体开发水平。8、建成禹王洞黄金景点，启动酒仙湖星级酒店建设。9、积极争取新型干法水泥项目落户，带动建材产业优化升级。10、启动总部经济园、中小企业孵化园和220kv变电站建设，建成标准化厂房2万平方米，打造工业园1平方公里核心示范区。
十大民生实事是：1、做好就业和再就业工作。新增城镇就业2800人，下岗再就业2000人；农村实用技术培训3000人次，帮助外出返乡人员实现就业1000人。2、加快保障性住房建设。新建廉租房2万平方米，帮助农村无房户建房200栋。3、提高社会保障水平。启动失地农民、新型农民养老保险和城镇居民养老保险工作，实现城乡居民养老保险全覆盖；认真做好五大保险扩面征缴工作，五大保险参保人数新增2万人；提高城镇和农村“低保”标准；城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参保率分别达到60%和95%以上。4、加强农村基础设施建设。抓好黄沙桥、凉江、上神冲、老虎岩等5座小I型以上水库除险加固工作；完成“通畅工程”100公里，硬化村组道路300公里；解决农村饮水安全10000人，建设农村沼气池2000座。5、开展“三创四化”（创建省级卫生县城、省级文明县城、省级平安畅通县，绿化、美化、亮化、净化）活动。建好垃圾处理场，新增公共绿地10000平方米。6、发展教育文化事业。建好特校大楼和职校实训大楼，创建省合格学校12所，建设“乡村大舞台”文化服务点30个，完成县城数字电视建设和老体育场改造工程。7、推进农村电气化试点县建设工作。完成城东110kv变电站建设任务，建成2个新农村电气化示范乡镇、6个电气化乡镇、129个电气化村。8、继续实施矿区生态环境综合治理工程。投入资金3000万元以上，完成工程项目38个。9、加快殡仪馆建设，推行殡葬制度改革。10、加强食品药品流通监管，新建果蔬农残检测站4个，建好农家小超市200家，完成城乡农贸市场改造5个。
各位代表！十大重点工程、十大产业项目、十大民生实事，事关发展大局，事关千家万户，事关百姓福祉。这是县人民政府对全县人民作出的庄严承诺，我们将作为政府工作最突出、最紧迫、最优先的任务，投入最大的精力，集中最多的财力，千方百计、想方设法、不遗余力把好事办好、把实事办实，以实际行动和实际效果，兑现承诺，取信于民！
坚持又好又快 推进科学跨越
保持全县经济社会持续快速发展，关键是要坚持以科学发展观为指导，着力推进“三新”进程和扩大对外开放，努力建设和谐社会。
（一）抓项目、调结构，加快推进产业强县
实施项目带动。集聚一切有效资源，调动一切有利因素，全面聚焦项目工作，全力推进项目建设。做深做实项目前期工作，新包装储备500万元以上的项目达到100个以上、资金超过30亿元。围绕改善民生、基础设施、生态环境、社会事业和产业发展等重点投资领域，加强与上级的对口衔接，力争全年争取政策性资金2亿元以上。全面推行“项目申报代理制”和“政府主导、市场运作”的项目建设模式，拓展筹资渠道。继续实行重大项目县级领导包干负责制，高质量、快速度推进现有项目建设。
突出工业主导。高强度推进园区开发，今年重点抓好吉兴路、兴工路、新城西路延长线、商业路延长线和标准化厂房、安置小区建设，力争全年基础设施投入突破1亿元。积极探索“飞地”招商模式，全面实施入园企业数量、引资规模、安排就业人数、工业产值和上交税收“五个翻番”计划，加快依格电器、云伟机械项目建设进度，加强捷成纸业、世宝汽配等项目的跟踪协调，培育一批企业“小巨人”，推动园区发育繁荣。支持酒埠江、新市、网岭、菜花坪等乡镇工业小区发展，打造106国道工业走廊，加快形成“一园一线多点”的工业发展格局。继续推进“三百兴工”工程，开展“百名干部帮扶百家企业”大行动，整合产业发展奖励基金和贷款担保基金，支持优势企业做大做强，力争产值过亿元企业达到10家。加强企业技术创新，大力实施名牌发展战略。科学制定煤、铁产业发展规划，提升资源性产业发展层次。推进重点行业、重要企业的节能减排，加快循环经济发展。
加强农业基础。加快发展加工农业、规模农业、休闲农业，着力培育现代农业产业体系。在稳定和提高粮食综合生产能力的基础上，继续抓好65万亩优质稻、3万亩水稻制种、60万亩油茶、20万亩楠竹开发、3万亩无公害蔬菜、150万头生猪精养基地建设。突出龙头企业带动，扶持壮大地杰果业、仙竹米业、炎洣神米粉等一批老企业，发展培育武陵源油脂、万丰农业、东方红牧业、同乐湖生态农业园、尧乡农业等一批新企业。大力发展林业产业。积极推行农业标准化生产，新增无公害农产品10个、绿色有机食品6个。完善农技推广和服务体系，加强动植物疫病防控工作，严控重大疫情发生。积极探索开展新型农业保险业务，加快推进农业设施化和全程机械化。
做大第三产业。毫不动摇地把旅游产业作为后续支柱产业来抓，启动创建国家4A级景区工作，重点抓好酒埠江旅游区开发建设详规编制、旅游环线公路项目争取、地质博物馆配套建设，开发一批具有地方特色的旅游产品，加大营销推介和管理服务力度，组织开展“攸县人游攸县”活动，繁荣旅游经济。完善商贸流通业规划，合理布局商业网点。加快发展现代物流业，配套完善湘东大市场市场群落，培育发展商业步行街。扶持壮大交通运输产业。推动“万村千乡”市场工程和“农改超”工作，落实家电下乡补贴政策，促进农村消费。
（二）抓建设、强管理，加快推进城乡统筹
坚持规划先行。以县域规划为依托，精心编制好各类专业规划和片区规划。深化城乡空间布局、建筑风格、人文特色等方面的研究，对重要村镇、重点区域和重要建筑进行精品化设计。完善县城30平方公里控制性详规，抓好城南片区、内环路两厢、桐坝水利综合枢纽配套、衡茶吉铁路攸县南站等重点地区的规划编制工作，完成5个乡镇镇区、20个村的村庄规划编制任务。建立健全规划听证、专家评审、集体审批、社会公示等制度，以铁的手腕加强规划执行，坚决维护规划的严肃性和权威性。
加快基础建设。着力推进高等级公路和省、县干线公路建设改造，加快构筑攸县到周边县（市）、县城到乡镇1小时经济圈。继续实施农村通畅工程，从今年起，村级道路改造全部达到四级以上标准。高度重视城镇基础设施配套，打通建设北路，抓好大巷西路、望岳东路、进站路、长鸿路改造和配套建设，实施皇图岭自来水厂、网岭自来水厂改造项目。继续推进农村安全饮水、病险水库除险保安、土地整理、农综开发、水土保持、农村沼气建设等工作，改善农民生产生活条件。
放大城镇功能。加大老城区改造力度，抓好一批标志性高层建筑建设，对大型建筑实施“穿衣戴帽”。严格控制城区私宅用地审批，建好一批上规模、高品质的住宅小区，促进房地产业健康有序发展。在明确定位、注重特色的基础上，逐步完善城市工业、商贸、文化、住宅、办公功能分区，优化资源配置，着力把县城建设成生态、宜居的全省一流县级城市，打造成湘东南次中心城市和株洲南部地区发展重要增长极。按照“特色建镇、产业立镇、商贸活镇”的思路，进一步抓好中心集镇建设，增强区域带动能力。
提升管理水平。以“三创四化”为抓手，坚持不懈地抓好市容环境卫生管理。落实门前三包责任，突出小街小巷、城乡结合部和车辆停放、户外广告、“牛皮癣”治理等重点，着力集中整治，促进县城绿化、亮化、美化和净化。深化环卫、市政、城管体制改革，大力培育城市经营中介公司，加强社区建设，探索建立城市管理长效机制。开展城乡文明共创活动，重点抓好106国道沿线和黄丰桥、酒埠江等重点镇的交通、卫生、环境整治，把106国道攸县段真正建成产业带、文明线、风景线。今年，县财政安排400万元，用于集镇规划和环境卫生整治。深入开展以“三清四改”为主要内容的村容村貌整治，抓好罗家坪、新联、谭桥等新农村示范点建设。重视山水资源保护，在重点水源和风景名胜地设立禁采、禁伐区。加强农村精神文明建设和民主法治建设。
（三）抓改革、优环境，加快推进对外开放
深入推进改革。全面实施矿产资源税费征收精细化管理，推进部门综合预算改革，完善国库集中支付制度，健全财政分配、使用、监督机制，努力建设“阳光财政”。深化投融资体制改革，在严格控制风险的前提下，稳妥探索政府举债融资的新途径；通过资本注入、风险补偿等方式，加大对信用担保公司的支持；积极推动政企、银企合作，创新信贷品种和方式，拓宽融资渠道。认真做好土地承包权证换发工作，加强规范、管理和服务，深入推进土地流转和集体林权制度改革，引导耕地、林地向大户集中。加快以“农口六站”为重点的事业单位改革，在各乡镇设立政务服务中心，强化基层服务保障。抓好外贸总公司和华星瓷厂改制工作，妥善处理好企业改制遗留问题，巩固改制成果。
优化发展环境。牢固树立“环境是要素、环境是形象、环境是实力”的理念，进一步优化法治环境、政务环境、人文环境、金融环境。继续抓好政务服务中心建设，全面推动行政提速，所有的行政审批项目在原有的基础上再压减20%，一般性项目办结时限在法定时限内缩短1/3以上，行政性收费在现有标准上整体压减30%。大力弘扬“创业文化”，积极培育“兴工理念”，坚决打击扰企行为，严肃查处破坏经济发展环境的人和事。深化金融生态环境创建活动，加强社会信用体系建设。深入开展“企业服务年”活动，认真落实中央、省、市出台的扶产业、救企业、保增长系列政策，敢于、善于运用政府资源，积极为企业排忧解难。
扩大对外开放。紧紧抓住发达地区产业梯度内移的机遇，着力扩大开放的深度和广度。落实各项优惠政策和激励措施，调动全社会招商的积极性。突出一园一区（攸州工业园、酒埠江风景区）重点，依托丰富的资源优势，围绕现有产业的上下游配套，挖掘“老乡、老板”的招商潜能，重视与珠三角、长株潭的对接，推动“爱乡回流”，实行以商招商、资源招商、链式招商。牢固树立“大招商、招大商”的理念，主攻投资过千万、用工逾百人的大项目，着力引进战略投资者。力争全年引进投资额2000万元以上的项目超过10个，实际到位县外资金10亿元以上。
（四）抓民生、促和谐，加快推进社会建设
发展社会事业。创新科技工作思路，开展与湖南农大等高等院校的“县校”合作，推进科技富民强县专项行动。加大教育投入，加快农村寄宿制学校建设，启动教师住房公积金制度，提高班主任津贴，做好教育“化债”工作，发展职业教育，支持民办教育，推进素质教育，建设教育强县。今后，党校干部培训全额纳入财政预算，实行零收费。进一步完善医疗急救网络体系，组建攸县“120”急救指挥中心；开展“乡镇卫生院管理年”活动，提高医疗服务水平。抓好青少年户外活动中心和乡镇综合文化站建设，丰富城乡居民文化生活。重视文物保护和传统文化挖掘开发。认真做好老龄工作，积极发展老年人事业。扎实抓好第二次全国经济普查和第二轮县志修编工作。推动民族宗教、物价、气象、工青妇等其它事业发展。
加强社会管理。全面落实计生政策，完善利益导向机制，稳定低生育水平，努力实现计生工作“重返省优”目标。严格耕地保护和节约用地制度，规范矿产资源开发秩序。严把环保审批关，认真执行环保“三同时”制度，狠抓重点领域、重点行业、重点区域环境治理。健全社会治安防范体系，深化专项整治行动，严厉打击各类犯罪，推进平安创建活动。坚持领导干部接访、包案制度，推进人民调解，致力化解社会矛盾，切实减少非正常上访。深入开展“安全生产年”活动，全面推行煤矿水害联防联治制度和矿长安全生产保证金制度，坚决预防和减少安全生产事故的发生。完善县乡应急管理体系，加强山洪、水灾、疫情等灾害事故的预警和防范，全力保障公共安全。
关注社会民生。突出民生之本，把促进就业摆在更加重要的位置，今年，财政捆绑安排1000万元以上的资金，专门用于创业扶持、就业培训、公益性岗位补贴，重点解决返乡民工等就业弱势群体的就业问题，确保零就业家庭、农村贫困家庭和失地农民家庭至少有一名适龄劳动力就业。做实民生之依，认真抓好城镇居民养老保险、新型农民养老保险启动工作和“五大保险”征缴扩面，推动社会保障由重点向全面延伸。强化民生之助，进一步健全灾民、孤老、残疾人等困难群众救助机制，积极发展社会福利和慈善事业，努力改善弱势群体的生存状况和生活条件。
各位代表！构建和谐社会是人民政府的责任所系，是广大百姓的民心所向。任何时候，群众冷暖我们决不能忘记，民间疾苦我们决不能漠视，宁可少买几辆车、少建几栋楼，也要尽力解决好老百姓的切身利益问题，让和煦的阳光照耀社会每一个角落，温暖全县每一个家庭！
适应时代要求 加强自身建设
权力意味着责任，岗位意味着奉献。新形势、新任务、新挑战，要求我们必须加强政府自身建设。
（一）突出解放思想，打造创新型政府。新一轮思想大解放为发展提供了新一轮机遇。我们一定要审时度势，先知先觉，自动自发，以开阔的视野把握全局，以战略的思维谋划工作，以创新的精神推进落实。注意未雨绸缪，注重求真务实，突出决策的前瞻性，提高决策的准确性，看准的事情不争论、一抓到底，遇到了矛盾不推诿、敢于面对。工作中决不纠缠于细枝末节，决不停留于按部就班，敢于在竞争中抢占先机、赢取主动，在困境中开拓进取、实现突破。
（二）突出依法行政，打造法治型政府。把依法行政作为政府工作的最高准则和根本底线，始终坚持党的领导，自觉接受人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案，不断改进政府工作。进一步完善政府规章制度，严格按照法定权限和程序行使权力。强化行政执法监督和审计监督，加大政务公开力度，确保公共权力在“阳光”下运行。
（三）突出能力提升，打造效能型政府。着力完善科学民主的决策机制、精简高效的审批机制、奖惩严明的执行机制、权责统一的问责机制，切实提高捕捉机遇的能力、处理复杂问题的能力、驾驭全局的能力和执行落实的能力。既讲原则，又讲灵活，既讲程序，又讲效率，坚持雷厉风行，首重执行，边说边干，说了就干，不朝令夕改，不拖泥带水。切实加强效能监察，提高办事效率。
（四）突出作风建设，打造勤廉型政府。反对官僚作风，反对形式主义，减少繁文缛节，减少迎来送往，不搞文山会海，不做表面文章，将工作重心向一线倾斜，将工作精力向一线集中。牢固树立过紧日子思想，杜绝铺张浪费，杜绝奢侈之风，今年全县公车费、会议费、接待费、考察费一律实行零增长，把更多的钱用在办实事、搞建设上。始终把老百姓作为衣食父母，零距离倾听群众呼声，面对面感受群众需求，心连心重视群众疾苦，多为老百姓办好事、解难题。全面落实廉政建设责任制，强化对权力运行的约束和监督，保持务实、廉洁、高效的政府形象。
各位代表！
过去的一年，我们经历了考验，获得了丰收，感受了喜悦；新的一年，我们将满怀激情，迎接挑战，共铸辉煌。让我们在县委的正确领导下，以追求卓越的进取意识，海纳百川的开放心态，永不言败的拼搏精神，同心同德，扎实工作，为全面实现“五年倍增、争创一流”目标而努力奋斗！