各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

 

克难奋进 局势良好

2009年，是极其艰难、主动作为、富有成效的一年。一年来，在县委的坚强领导下，我们团结和带领全县人民，全力以赴保增长、保民生、保稳定，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务，主要经济指标提前实现了“十一五”目标。

——经济增长明显加速。完成地区生产总值138.1亿元，增长15.3%，是近十年最快增速。实现财政总收入8.9亿元，增长25%，比上年净增1.8亿元，实现三年翻番目标。全社会固定资产投资达到76.5亿元，增长49.3%。社会消费品零售总额达到46.6亿元，增长22.7%。产业结构不断优化，三次产业比由上年的24：41.8：34.2调整为21.2:44.3:34.5。县域经济综合实力稳居全省十强。

——项目建设卓有成效。大力开展“项目建设年”活动，争取中央、省、市投资项目48个，资金2.16亿元。衡炎高速建成通车，结束我县无高速公路通行的历史。安攸互通线路基成形，网朱公路攸县段工程全面完成，S315提质改造全线启动，醴茶高速攸县段、衡茶吉铁路等重要交通项目建设有序推进。煤电一体化、干法水泥、桐坝电站等重点产业项目进展顺利。污水处理厂一期工程投入运营。项目数量之多、投资规模之大前所未有。

——三百兴工强势推进。新增规模工业企业32家，新增国家级高新技术企业2家，实现工业总产值161.2亿元，增长27.1%；规模工业增加值43.4亿元，增长33.7 %。加快园区基础设施建设，建成2万平方米标准化厂房，引进明珠药剂等5家企业入园，园区1平方公里核心区基本形成，攸州工业园被批准为省级综合性高技术产业基地。出台招商引资“八个零”政策，安排1000万元奖励资金，开展“三百兴工”招商争项融资大会战，签约项目34个，引进资金8.5亿元。安排1000万元中小企业贷款贴息资金和1000万元煤矿技改奖励资金，有效缓解了企业融资难题，加速了企业技改进程。湘化机、华星瓷厂改制基本完成。推进节能减排，重点企业万元产值能耗率下降9.6%。

——农业农村持续发展。粮食总产量达到52万吨，被评为全省粮食生产先进县。出栏生猪115万头。治理病险水库17座，完成各类水利工程5200处，改造中低产田1.1万亩，提质改造乡村道路838.5公里，新建农村沼气池2003口，解决农村饮水安全40245人。农口六站改革顺利完成。土地流转和集体林权制度改革扎实推进，全县土地流转面积达到24万亩，新发展培育农民专业合作社32家，全省土地流转现场会在我县召开。发放粮补直补等各种惠农补贴1.2亿元。顺利通过省农村电气化试点县验收。成功创建全国绿化模范县。

——城镇面貌大为改观。大力开展“三创四化”活动，实施城建项目28个，投入资金5亿元，是我县城建史上投入资金最多、建设任务最重、面貌变化最为明显的一年。启动县城东扩规划，基本拉通内环路，城市框架逐步拉开。“刚改柔”城区主干道路50万平方米，改造小街小巷99条，改建城区下水道、地下管线网58公里，建成滨江风光带 2.39公里，对湘东大市场片区实施了配套改造。启动了城区燃气项目、梅城广场建设。新增城区绿化面积25万平方米，县城绿化率一年提高10个百分点。创新管理体制，推行市场运作，加强城区环境卫生、交通秩序整治，“脏、乱、差”现象得到有效改观。出租车和公交车经营权出让顺利完成。切实抓好乡镇镇区建设，20个乡镇总计投入超过4000万元，全县城镇面貌焕然一新。

——各项事业全面进步。加快农村寄宿制学校、合格学校建设，推进中小学校舍安全工程，办学条件继续改善。高考、高中学业水平测试和中考均取得好的成绩。成功举办县一中校庆70周年活动。提高新农合补助标准，启动新农合协议筹资试点工作，新农合参保率达到95.7%。“120”急救指挥中心建设全面完成，农村孕产妇住院分娩补助、免费婚检工作全面推行，甲型H1N1流感公共卫生突发性事件得到果断、有效处置。举办了“乡村大舞台•好日子”赛歌会等文体活动，市十一运会取得佳绩。顺利通过全国科技进步先进县和省知识产权试点县验收。计生工作实现“重返省优”目标，全省“阳光计生”工作现场会在我县召开。城区数字电视整体转换平移全面完成，成为全省第一批数字化电视县。投入3807万元实施东部矿区综合治理，生态环境继续改善。扎实开展“安全生产年”和“煤矿技改年”活动，实现连续千日无重特大安全事故。民兵预备役、民族宗教、档案史志、老龄、工青妇等各项工作均取得新进步。

——人民生活得到改善。新增城镇就业3164人，稳定农村劳动力转移就业16.7万人。坚持公益性岗位政府统筹，帮助下岗失业人员实现再就业2056人，城镇登记失业率控制在4.0%以内。城镇居民人均可支配性收入达到15341元，增长11.9%。农村居民人均纯收入7722元，增长12.6%。新增“五大保险”24583人。落实城乡低保对象33419人，城镇低保保障线标准到220元。城镇居民医疗参保人数达99810人。新建农村安居工程490户、城镇廉租房2.7万平方米。成立慈善会，募集捐款177万元。切实加强信访工作，一批信访突出问题得到妥善解决。组织“千名干警大走访”活动，开展严打整治专项行动，社会大局保持稳定。

——自身建设不断加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议162件，政协委员提案84件，办结率、见面率均达到100%，满意率达98.8%。全面推行预安销号和绩酬挂钩制度，提高了执行落实力。狠抓发展环境优化工作，对行政许可事项进行全面清理，扎实开展行风评议活动，出台项目代办制、限时审批制、政务公示制等十项制度，经济发展环境得到优化。严格执行“六不准”制度，公车费、会议费、接待费、考察费实现零增长。

各位代表！去年我们根据攸县实际，确定了三十大项目，总投资超过200亿元。对于这些项目，我们倾注了最大的心血，集中了最大的财力，科学调度，强势推进，圆满完成了年度任务，政府作出的承诺基本兑现。对于部分跨年度的项目，我们将想方设法、不遗余力地抓紧实施，争取早日惠及百姓。

一年的辛劳与收获，我们深深体会到：执行才能执政，创新才能创造，敢想才能敢干，实干才有实绩。奋进的历程令人难忘，发展的成果来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、全力支持的结果，是全县人民团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在各条战线、各个岗位上的全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻攸部队和武警官兵，向所有关心、支持攸县发展的各位朋友、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会还存在一些问题和不足：产业亮点仍然不多，经济结构还不尽合理；各种矛盾集中凸现，安全维稳压力依然很大；中小企业融资困难，发展环境有待进一步优化；政府效能建设还需进一步加强。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

 

科学谋划 乘势而上

2010年，是发展大势看好、需要大干快上、必须大有作为的一年。按照“群众幸福指数提高、城镇建设管理提质、经济社会发展提速”的“三提”要求，今年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届四中全会精神，紧跟省市“一化三基”、“保二争一”战略部署，突出“继续解放思想、推进科学跨越”工作主题，继续实施兴工强县、城镇带动、开放活县、和谐发展“四大战略”，全力打好园区攻坚、城市提质、旅游开发“三大战役”，推动经济社会又好又快发展，夺取“五年倍增、争创一流”新胜利。

总体工作思路是：“转方式，保增长；抓改革，保稳定；强基础，保民生”。经济社会发展的预期目标是：GDP增长15%以上，达到160亿元；财政收入增长15%，突破10亿元大关；全社会固定资产投资增长超40%，达到110亿元；城镇居民可支配性收入和农民人均纯收入分别达到17780元和8600元，分别增长14%、12%以上；万元GDP能耗下降4%以上；人口自然增长率控制在6‰以内，社会各项事业全面发展，综合实力继续保持全省十强地位。围绕上述目标，我们将集中精力、人力、财力重点抓好十大产业项目、十大重点工程、十大民生实事。

十大产业项目：①推进煤电一体化项目，抓紧启动株电B厂建设。②加快攸州工业园建设，建成2平方公里核心示范区。③加快干法水泥项目建设，力争年内正式投产运营。④加快湘化机资产重组，打造全国化工装备行业龙头。⑤完成酒江特钢技改扩能任务，形成10万吨不锈钢生产能力。⑥新引进、发展烟花鞭炮企业20家以上，加快培育烟花鞭炮产业集群。⑦继续抓好煤矿技改扩能，煤炭产量力争突破650万吨。⑧抓好湘东汽贸城、家俱展示城、大型购物中心建设和湘东大市场提质改造，建成农机大市场，加快建设区域性商贸中心。⑨抓好新增粮食产能、油茶基地、生猪规模养殖和加工项目建设，加速农业产业化进程。⑩加快以禹王洞、酒仙湖、五星级度假酒店为重点的酒埠江风景区开发，抓好4A景区创建达标工作。

十大重点工程：①加快醴茶高速攸县段建设，开辟南北快速通道。②启动东城新区规划建设，拉通迎宾大道，建成内环路，加快新一轮城市扩容。③抓紧行政中心规划建设，逐步形成“一城四区”格局。④加快桐坝电站建设，抓紧启动城北防洪堤五期、城南防洪堤和洣水三桥建设，构筑“一江两岸”的城市布局。⑤全面完成S315提质改造一期工程，确保鸾山至酒埠江路段硬化通车。⑥加快衡茶吉铁路建设，抓好火车南站站前广场和片区开发，着力打造湘东南部物流中心。⑦抓好攸州公园、梅城广场、城市展览馆（工会活动中心）建设，加快攸州大道两厢发育完善。⑧启动县妇幼保健院搬迁、县人民医院扩建工程，加快县城医疗资源优化整合。⑨抓好攸河中下游治理和皮佳如中型灌区配套改造任务，力争苏洲坝大型泵站改造动工。⑩深入开展“三创四化”活动，全面铺开“洁净攸县大行动”，确保“创省级卫生县城和创省级平安畅通县”“两创”达标。

十大民生实事：①做好就业再就业工作。新增城镇就业3400人以上，下岗再就业2200人以上；稳定农村劳动力转移就业16.5万人以上，农村实用技术培训2.5万人次以上。②加快社会保障体系建设。认真做好五大保险扩面征缴工作，五大保险参保人数新增2万人，城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参保率分别达到90%和95%以上，争取启动新型农民养老保险试点工作。③加快基本医疗保障制度改革，全面推行九项基本公共卫生服务，逐步建立统一的城乡居民健康档案。④加快保障性住房建设。新建廉租房2万平方米，帮助农村无房户建房300户。⑤进一步改善基础教育办学条件。筹措资金5000万元以上，建成8所农村寄宿制学校和13所合格学校。加快县城公立初中建设。⑥加强城乡社区平台建设，建成规范化社区（村部）40 个。⑦加强农村基础设施建设。改造硬化村组道路300公里，解决农村饮水安全3万人，建设农村沼气池2000座。建好县、乡（镇）、村三级有线广播传输系统。⑧建成县殡仪馆，推进殡葬制度改革。⑨加快城区燃气工程建设，确保县城居民年内用上清洁能源。⑩抓好实施矿区生态环境综合治理，确保投入资金3000万元以上。

各位代表！新的一年必将是大投入、大建设、大发展的一年。我们确定的每一个项目都事关发展、事关百姓，我们实施的每一项工程都影响全局、倍受关注，我们投入的每一笔资金都来之不易、应当珍惜。我代表县人民政府庄严承诺：我们将以最严密的程序、最严格的制度、最严明的纪律、最严谨的作风，投入最大的精力、集中最多的财力、营造最优的环境，坚决把所有的工程都建设成优质工程、效益工程、民心工程、阳光工程！

 

集中攻坚 重点突破

转变增长方式，加快结构调整，必须突出关键领域、集中优势兵力，全力打好园区攻坚、城市提质、旅游开发三大战役。

一、着力打好园区攻坚战役

抓紧打造2平方公里核心示范区。围绕建设全国县级一流园区目标，做好攸州工业园规划评估修编工作，重点抓好园区基础设施建设，完成兴工南路、吉兴路、商业西路、新城西路和龙山支路等5公里道路硬化任务，启动8000平方米服务中心建设，新建标准化厂房2万平方米以上，建好安置小区3个，安置拆迁户200户以上，新征地超过3000亩，一次平地1500亩以上，园区基础投入达到2亿元。强化园区招商，力争年内新落户企业20家以上，合同引资突破10亿元，其中固定资产投资过亿元企业超过6家，基本建成2平方公里核心示范区。进一步理顺管理体制，赋予管委会相应的权限，加强市场运作，着力打造工业园区“绿色通道”。支持网岭、新市、酒埠江、桃水、菜花坪等工业小区建设，加快形成“一园多区”工业发展格局。

大力实施“51151”工程。即用3—5年时间，培育5个产值过10亿元的企业，10个过5亿元的企业，今年力争引进10个以上固定资产投资1亿元以上的企业。支持湘化机、酒江特钢等现有骨干企业做大做强，加快煤电一体化、干法水泥等项目建设进度，着力打造一批起点高、规模大、带动能力强的企业“小巨人”。科学制定产业发展规划，积极培育精细化工、机械制造、矿产品精深加工、农产品加工、烟花鞭炮等优势产业，加快培育“百亿产值园区、百亿产值能源基地、百亿产值产业集群”。加大科技创新和品牌培育扶持力度，力争年内新增企业技术研发中心2家、高新技术企业1家、省名牌产品3个、著名商标4个。扎实推进节能减排工作，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济。

认真执行“八个零”招商政策。继续安排1000万元招商奖励资金，深入推进招商争项大会战活动，合同利用外资达到20亿元以上。围绕国家产业政策，精心策划、包装一批项目，加强与上级部门的对接，力争全年争取政策性资金2亿元以上。认真落实优化经济发展环境十条规定、发展工业奖励办法等各项措施，继续安排1000万元工业发展奖励资金和1000万元贷款贴息资金，激发全社会的创业激情。工业发展是富民强县的潜力所在、希望所在。对工业企业我们一定要关注有加、重视有加、厚爱有加，解决企业发展的问题要不厌其小、不厌其烦，支持工业发展的政策措施务必有力、务必到位。

二、着力打好城市提质战役

扩新城。按照“一江两岸、一城四区”发展格局，以建成40平方公里、40万人口中等城市为目标，进一步加快城市扩容步伐。县财政安排1000万元资金，完成新一轮城市发展总体规划修编及东城新区、火车南站片区总规和控制性详规编制工作。实施县城东扩战略，启动东城新区建设，年内完成“地预征、路成型、桥动工、楼奠基”任务。抓紧完善和做强以城建投和国资投为重点的投资公司，整合国有资产，加快资本运作，扩大投融资规模。策划包装一批城建项目，开展城建招商推介，采用BT、BOT、特许经营等多种模式，吸引有实力的企业和财团参与城市建设。加大土地经营力度，加快组建地产公司，加强土地储备和土地市场运作，最大限度提高土地效益。加快户籍制度改革，鼓励和支持农民向县城和中心城镇集中，确保今年城建投入达到10亿元，城区面积增加10平方公里，城镇人口增加10万人。

改老城。启动望岳西路两厢民房改造工程，完善滨江大道二期、长鸿路、新城西路等一批城区主干道配套设施，打通建设北路、大巷西路等一批城区“断头路”，继续抓好小街小巷改造。实施“穿衣戴帽”工程，整治户外店牌、广告，清洁亮化临街墙面，规范户外空调安装，加强灯饰管理，美化县城主干道街景。加快无害化垃圾处理场、垃圾中转站及公厕、自来水厂、公共停车场建设，抓好城区农贸市场改造整治，进一步完善城市功能，改善城市环境。加大城区绿化力度，新增绿化面积25万平方米以上，绿化率提高8个以上百分点。加强房地产开发管理，高标准建好一批精品住宅小区和高层标志性建筑，打造城市亮点，提升县城品位。

强管理。切实加强城市管理工作，城管经费增加到1000万元。完善治安监控系统，建好智能交通管理网络。树立精细化理念，对城市卫生保洁、绿化养护、交通秩序、主要市政设施实行分区划片、编码管理，责任到人，任务包干，着力提升城市管理水平。加强水、电、路、讯、公益广告等公共设施管理维护，确保市政设施的完好率。按照市场运作、有偿服务的原则，通过招标发包、委托代理等方式将环卫清扫保洁、市政园林维护等城市公共服务，实施公司化、专业化运作，提高管理效绩，构建城市管理的长效机制。

抓创建。坚持“一月一抽查，一季一考核、一讲评、一通报、一奖惩”的考评机制，县财政安排乡村两级创建经费1000万元，把“三创四化”活动在全县范围内引向深入。开展规劝教育活动，积极引导群众理解创建、支持创建、参与创建，实现全民共建。坚持以城带乡、以乡带村,全面开展“洁净攸县大行动”，将创建延伸到村、到组、到户。动员全民开展卫生大清扫，重点抓好城郊村、景区村、沿路村、中心村的环境整治工作，全面清理街头、路旁、溪渠、屋场和庭院可视范围内的垃圾和杂物，彻底改观城乡面貌。

三、着力打好旅游开发战役

完善大规划。树立“大旅游、大产业、大市场”理念，瞄准打造世界闻名、全国一流、全省领先风景名胜区目标，县财政安排1000万元，用于全县旅游产业发展总体规划和酒埠江风景区景点建设详规编制工作。理顺管理体制，将景区范围内的部分村组成建制划出，组建酒埠江风景区管委会，履行乡镇一级人民政府的工作职能。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，严格景区建设管理和资源保护，确保有序开发、永续利用。

推进大开发。抓紧做大做强旅游投资开发公司，多渠道筹措建设资金，抓好旅游环线公路、购物广场、游船码头等基础设施建设，争取景区建设资金投入超过1亿元。加大项目的策划、包装、招商力度，积极引进战略投资者，加快旅游开发建设，打造一批旅游精品景点。认真规划建设一批具有地方风味的旅游特色村，进一步完善宝宁寺、仙人桥、地质博物馆等已开发景点的配套设施，提高综合服务功能。

打造大品牌。以打造旅游强县为目标，抓好酒埠江4A景区创建工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，开发和培育具有地方特色的旅游产品，延长旅游产业链条。有效整合旅游资源，大力发展生态游、休闲游、农家乐项目，满足人们多层次的旅游需求。深度挖掘特色文化，实现自然景观与人文底蕴的有机统一。开展“攸县人游攸县”活动，推动旅游宣传进宾馆、进机关、进学校、进社区、进村庄。优化旅游服务，精心组织营销推介，加强与周边地区旅行社的合作，提高景区的知名度和吸引力。

各位代表！今天的攸县，可以说是天时地利、政通人和。机遇稍纵即逝，发展不进则退。对一个地方来说，紧要处往往只有几步，耽误不起、折腾不得。我们一定要认清形势，把握大势，鼓足气势，调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，全面掀起园区攻坚、城市提质、旅游开发三大战役新热潮！

 

统筹兼顾 全面发展

实现科学跨越，必须坚持统筹兼顾，推进城市与农村、经济与社会协调发展。

一、加强农业基础

抓示范。按照规模化、专业化、产业化的要求，扎实推进种养基地、专业大户示范建设，抓好上云桥、大同桥、网岭、新市5万亩水稻高产示范片，菜花坪、酒埠江3000亩无公害蔬菜，大同桥、网岭10万头生猪精养，菜花坪、石羊塘万亩油茶示范基地，培育一批种粮、造林、养殖、农机示范大户。坚持“以点示范、点面结合、成片推进” 的思路，进一步完善建设规划，大力实施新农村建设示范创建工程，重点抓好罗家坪、新联、谭桥3个新农村示范点，扎实推进城乡统筹试点工作，着力打造106国道和网朱公路沿线的新农村示范带。

增投入。加大涉农项目整合和资金捆绑力度，切实抓好农综开发、小型水利、交通道路、土地整理、病险水库除险保安工程建设。抢抓中央增加“三农”投入的政策机遇，积极争取新增粮食产能、高标准农田建设、农机补贴、大中型水闸改造、“一事一议”等项目。加大农村公共服务投入，推进公共资源向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、公共设施向农村延伸，促进农村教育卫生文化事业发展。今年县本级新增乡村两级转移支付2180万元，安排农林水事务支出3647万元、农村寄宿制学校建设经费3000万元、新农合配套和九项基本公共卫生等医疗资金2670万元、计生经费1230万元。

调结构。把加快产业结构调整作为农业发展、农民增收的主攻方向。采取有力措施，坚决遏制耕地抛荒现象，下决心稳定粮食生产水平。加快建设60万亩优质稻、60万亩油茶、3万亩无公害蔬菜、20万亩楠竹、3万亩水稻制种、100万羽麻鸭、120万头生猪精养等高效农业基地，着力培育粮食、油料、蔬菜、畜禽、林木等主导产业。积极扶持尧乡农业、东方红牧业和同乐湖生态农业园等一批农业产业化龙头企业，新增省市农业产业化龙头企业4家以上。抓好以城边、路边、河边“三边”造林为重点的植树造林工作，加强森林资源保护。扎实推进农村土地承包经营权流转和集体林权制度改革，引导和规范农业专业合作社发展，创建一批国家和省级示范性农民专业合作社。

优服务。巩固农口六站改革成果，抓好动植物疫病防治和农产品质量安全检测，健全农技推广、农业市场信息等社会化服务体系。加强农资市场监管，加快农产品市场培育，健全农资配送网络。加大农机推广力度，提高农业机械化水平。认真落实各项强农惠农政策，扩大农业政策性保险覆盖面。大力支持农产品标准化、品牌化建设，确保新增省级名牌农产品4个、无公害农产品11个、绿色（有机）农产品2个。抓好农民实用技术和技能培训，提高农民发展生产和转移就业能力。加强农业气象服务和防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作。

二、加强民生保障

发展社会事业。加大科技创新力度，加速科技成果转化。加快教育布局调整，重点抓好酒埠江中学并入县三中以及县二中、县四中招收初中学生的工作，促进义务教育均衡发展。完成职教中心建设，提升职业教育发展水平。推进医药卫生体制改革，发展村级和社区医疗服务，完善卫生服务体系。加大重大疾病防治力度，提高突发公共卫生事件应急处置能力。全面启动新型农村合作医疗协议筹资和医疗门诊统筹工作。抓好“乡村大舞台”等农村文化工程建设。深入实施“八大计生”工程，确保计生工作保位争先。科学制定“十二五”规划。做好全国第六次人口普查工作。大力开展“敬老孝亲宣传年”活动。加强民族宗教、外事侨务、工青妇、档案史志等各项工作。

大力促进就业。继续实施积极的就业政策，完善就业服务和援助体系，大力开发公益性就业岗位，重点解决零就业家庭、“4050”人员、失地农民等群体就业困难问题。积极发展劳动密集型企业，支持鼓励民营企业吸纳社会劳动力就业。设立全民创业扶持资金，落实各项扶持政策，建立创业项目信息库，加强技能培训，以创业带动就业。

完善保障体系。推进社会保障体系建设，扩大“五大保险”覆盖面，建立失地农民基本生活保障制度，城镇低保实现应保尽保，农村低保适度提高标准，五保户生活补助标准提高到每人每年1500元，离任村干部补贴每人每月增加50元。安排保障性住房建设补助300万元，加快廉租房、安居房建设，改善困难群众住房条件。积极发展社会福利事业和慈善事业，广泛开展社会救助，重视关心残疾人工作，努力保障社会弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

三、加强社会管理

重点加强十大基础管理。①国土规划管理。严格耕地保护制度，加强规划编制管理，强化执法监察工作，杜绝乱占乱建行为，规范城乡建设秩序。②环境卫生管理。增强环境卫生意识，加大环境保护、污染治理和卫生保洁力度，努力营造宜居的生活环境。③计划生育管理。全面落实计生工作“村为主”和“一票否决”制度，不断夯实基层基础工作，减少计外生育现象，提升工作整体水平。④村级事务管理。按照《攸县村级组织工作规则》的要求，加强村级组织、制度建设，确保村级管理规范有序、村级事务阳光运行。⑤公共财务管理。深化国库集中支付和村级财务“双代理”为主要内容的公共财务管理体制改革，严格落实增收节支的各项规定，确保财务收支行为规范、公开透明。⑥资源资产管理。严格管理国有集体资源和资产，坚决制止乱采滥挖资源和随意处置国有集体资产行为，确保国有资源得到合理开发，国有集体资产保值增值。⑦工程建设管理。严格招投标制度，规范基建评审、竣工验收、审计结算和款项拨付程序，强化质量安全监管，确保各项工程管理规范、质量优良、资金节约。⑧安全生产管理。完善安全生产工作责任体系，推进矿山、建筑、交通、消防、烟花鞭炮等重点行业、重点领域的专项整治。健全社会预警应急体系，保障人民群众生命安全。⑨社会秩序管理。加强社会治安综合治理，从严打击“两抢一盗”、 涉赌吸毒、阻工扰企等10种违法犯罪行为，大力宣传攸县精神，推进“市民公约”、“村规民约”建设，规范公共秩序，提高群众安全感。⑩绩效考核管理。深入开展“效能建设年”活动，严格落实工作预安销号、绩酬挂钩制度，健全考核问责机制，提高执行落实能力。

各位代表！政府工作使命光荣，责任重大。今年工作目标宏伟，任务繁重。我们将坚持改革创新，大胆解放思想，创新工作思路，加大改革力度，重点抓好投融资体制、省管县财政体制、城市管理体制和农村各项改革，增强发展活力。坚持真抓实干，把执行和落实作为政府工作的基本价值取向，凡是县委作出的决策都不折不扣地执行，凡是人大作出的决定都不折不扣地落实，凡是政府作出的承诺都不折不扣地兑现，凡是基层群众的实际困难都不折不扣地重视和解决。坚持依法行政，把法律法规作为政府工作的最高准则和最根本的底线，切实加强民主法制建设，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的舆论监督，高度重视群众来信来访工作，提高人大代表建议、意见和政协委员提案办理质量。坚持清正廉洁，认真落实县委促进观念和作风转变“三十条”、县人民政府改进工作作风提高政府办事效率的十条规定，倡导程序简化、措施简便、材料简练、会议简短、接待简省、为人简单、生活简朴、下乡简从的“八简”作风。坚持公正处事、公道行事、公开办事，厉行节约，反对浪费，做到廉洁至上、务实至上、民心至上，努力打造法治政府、民生政府、诚信政府、勤廉政府！

各位代表！事业催人奋进，实干成就伟业。今天的攸县，大发展的时机已经到来，大跨越的舞台已经搭建，让我们在县委的坚强领导下，同心同德，开拓进取，扎实工作，为实现“五年倍增、争创一流”目标而努力奋斗！