——2010年2月1日在汉寿县第十五届人民代表大会第四次会议上

汉寿县人民政府县长  宋云文

各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    2009年工作回顾

    2009年是我县经济社会发展经受严峻考验并取得显著成效的一年。这一年，我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这一主线，全面实施“工业强县、旅游活县”战略，在危机中抢抓机遇，在逆境中奋勇前进，较好地完成了十五届人大三次会议确定的各项任务，经济社会发展呈现出一些新亮点。
    ——这一年，中联重科汉寿工业园项目成功落户经济开发区，实现了引进战略投资者的重大突破。
    ——这一年，总投资3.6亿元，全长15.7公里的S205汉寿至太子庙一级公路开工建设，“汉太融城”步伐加快。
    ——这一年，专业渔民解困工程深入推进，财政投入资金1300多万元，救助专业渔民5147名，帮助286户无房渔民上岸定居，帮助特困渔民改造危房350套。
    ——这一年，农民负担切实减轻，查处涉负典型案件15起，处理涉案人员35名，为农民直接减负2905万元，被评为全省农民负担监管“十佳县”。
    ——这一年，财政质量明显提高，完成财政总收入2.8亿元，其中一般预算收入2.14亿元；完成税收1.23亿元，增长23.4%，占一般预算收入的比重首次过半。
    ——这一年，实事办理更加有力，县财政投入1700多万元，全面完成了省、市、县68项实事考核指标，群众所得实惠明显增多，被评为全省为民办实事工作先进单位。
    各位代表，2009年，尽管遇到的困难比我们预想的要大，但运行的结局比我们预期的要好。实践再次证明，汉寿的各级组织是敢于负责、勇于开拓的，汉寿的广大干群是善抓机遇、团结拼搏的，这必将成为我们战胜一切艰难险阻、建设美好汉寿的信心之源、力量之基！回顾这一年，我们主要抓了以下8个方面的工作：
    1、着力克难奋进，经济保持较快发展。面对国际金融危机的严峻挑战，紧跟国家宏观调控政策，抢抓机遇，力保增长，经济发展难中求进。全年完成地区生产总值92.42亿元，增长12.3%，高于年初目标1.3个百分点。其中，一产业32.25亿元，增长8.4%；二产业26.07亿元，增长18.4%；三产业34.1亿元，增长11.6%。实现城镇居民人均可支配收入13500元，增长12.9%；实现农民人均纯收入5092元，增长11.3%。
    2、着力项目建设，发展后劲不断增强。扎实开展“项目建设年”活动，完成全社会固定资产投资41.6亿元，其中城镇以上投资29.1亿元。引进了惠民农业、通用机械、正邦建材、泰盛电缆等28个投资上千万的项目，被评为全省利用外资工作先进单位。特别是中联重科汉寿工业园项目，我们用不到半年的时间，完成了征地1145亩、拆迁房屋55栋1.74万平方米等一系列艰巨任务，充分展现了汉寿干群团结奋进、负重自强的崭新风貌和加快发展、科学跨越的坚定决心！
    3、着力强工惠农活三产，产业水平有效提升。加大企业帮扶力度，为企业融资1.3亿元，争取项目资金5080万元，帮助企业度难关。引导企业开展二次创业，完成技改投资7.05亿元，增长45.2%。工业经济企稳回升，完成规模工业产值45亿元，增长29%；净增规模企业10家。狠抓政策惠农、产业富农，发放惠农补贴资金1.6亿元，粮食生产连续六年增产增收，一产业增加值增速连续三年位居全市第一；特色产业规模不断壮大，新增市级以上龙头企业5家，新认证农业品牌14个。三产业加快发展，实现社会消费品零售总额31.1亿元，增长19.8%。举办了张家界?汉寿旅游产品推介会和第四届西洞庭湖湿地文化旅游节，全年接待游客突破30万人次；开展家电、汽摩、农机下乡活动，财政兑付补贴3000多万元，拉动直接消费1.77亿元；扩大信贷投放，实现各项贷款余额27.05亿元，比年初增加5.8亿元。
    4、着力建管并举，城乡面貌明显改观。启动了龙阳北路拓宽改造工程，推进了芙蓉西路、振兴西路建设，改造小街小巷13条，搬迁了珍珠市场和杨旗嘴竹木市场，规范了建材市场。以奖代投支持一批乡镇对集镇垃圾实行了一体化处理，罐头嘴、蒋家嘴、朱家铺等小城镇建设加快。新农村建设扎实推进，投入1.6亿元，硬化农村公路101公里，解决饮水不安全人口7.74万人，压减珍珠养殖面积1.75万亩，完成农业综合开发1.3万亩，实施土地整理开发项目38个，新增耕地1011公顷。基础条件不断改善，S205干线公路改造顺利推进，完成了沅水大桥接线、五美桥改造工程，罐头嘴至贺家山、牛路滩至东岳庙公路建成通车，洲口至鸭子港公路开工建设，岩汪湖排区泵站更新改造和江东市水库除险加固工程全面完成，枫树、蒋家嘴110千伏变电站建成运行，39个农网完善工程顺利完成。
    5、着力改革创新，发展活力持续增强。推进农村综合改革，村平低限运转经费提高到4万元，土地二轮延包基本完成，集体林权改革进展较快。创新财税管理机制，科学编制预算盘子，财政一般预算草案首次在县人大会上由全体代表审查通过；坚持县长碰头会定期会审财政支出项目，财政资金使用更加透明。完成了银和公司、侨汇旅游公司改革，粮食企业改革完成资产处置47宗，办理“两保”1100人次。
    6、着力改善民生，发展成果惠民共享。开展领导干部结对救助孤儿活动，首批救助孤儿61人。提高城乡低保和农村五保供养水平，为33.96万人次困难群众发放低保救助金3250.7万元，为6187名农村五保对象发放供养金699万元。改善弱势群体住房条件，为800户住房困难家庭发放补贴108万元，新建乡镇敬老院3所、农村“五保之家”7所、廉租房1.5万平方米、农村安居房110套，改造农村贫困残疾人危房55套。扩大社会保障覆盖面，新增各类参保对象8.1万人次，55.6万人参加新农合，参合率达90％。加强就业培训指导，新增城镇就业5067人，确保了零就业家庭至少1人就业。
    7、着力协调发展，社会事业全面进步。稳步推进教育强县，建成合格学校15所，县一中通过了省级示范性高中督导评估，县中心幼儿园创建为市级示范性幼儿园。加快发展文体事业，县图书馆已经开馆，帅孟奇故居已经修复，举办了“屈原杯”全国诗词大赛，开展了国庆60周年系列庆祝活动，改造乡镇综合文化站8个，参加市五运会蝉联金牌第一，被评为全国体育工作先进单位。努力提高医疗卫生服务能力，改造乡镇卫生院5所，建成标准化村卫生室102个，防控“甲流”等重大传染病取得积极成效。大力规范生育秩序，完成计生手术13538例，人口出生率控制在10‰以内，计生工作升类进位。扎实推进科技创新，完成专利申请85项，被评为全国科技进步先进县。积极推进节能减排，县城污水处理厂建成运行，5家苎麻脱胶企业的治污工程全部竣工并投入使用。完善信访工作长效机制，有力处置了失地少地农民、退役复员军人等群体的信访诉求。加强安全生产检查，强化基层综合治理，加大对各类犯罪行为的打击力度，社会大局保持和谐稳定。统计、广电、气象、地震、老龄、残联、档案、保密、工青妇、民族宗教、外事侨务等各项工作都取得了新进步。
    8、着力建设人民满意政府，政府服务水平有了新提高。自觉接受人大、政协、新闻媒体及各方面的监督，坚持每季度向县委、人大和政协报告政府工作，认真办理人大代表建议138件、政协委员提案182件。坚持民主决策，重大决策出台、重大资金使用、重大项目建设都提交政府常务会或县长办公会充分讨论，集体决策。努力提升行政效能，全面推行政务公开、服务承诺和限时办结等制度，所有乡镇建成了便民政务中心。加强市民网上诉求快速处理机制建设，县长热线、县长信箱受理群众电话诉求近3000次、网上诉求583件，办结率达100％。
各位代表！回顾2009年工作，我们深深体会到，在多重困难和挑战夹击的情况下，经济社会发展能够取得好于预期的成绩，是县委团结带领全县人民齐心协力、化危为机的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是社会各界长期关心关注、无私帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤劳作在各行各业的人民群众，向认真工作在各条战线的干部职工，致以亲切的问候!向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心、支持汉寿发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
    回顾过去，展望未来，我们清醒认识到：
    面对复杂多变的宏观环境，既要正视挑战，更要抢抓机遇。一方面宏观经济明显回暖，另一方面回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，金融危机带来的挑战和压力依然存在。危中有“机”。宏观经济环境持续回暖，为县域发展提供了稳定的外部环境。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，投入重点倾向“三农”，汉寿争取投资的空间仍然较大。发达地区产业加速向内地梯度转移，作为全省承接产业转移重点县，汉寿有条件、有基础在大规模产业转移中捕捉到更多商机。区域融合蕴藏更多机遇，石长铁路复线的开工建设，长常城际铁路的规划立项，汉寿将融入长株潭一小时经济圈，将在更大领域利用更多的市场资源，实现更好更快地发展。
    面对日趋激烈的竞争态势，既是一种压力，更是一种动力。近年来，各地奋勇争先，发展日新月异，一批过去的农业大县、财政穷县正在变成工业强县、财政富县。我们越来越强烈地感受到，不进则退，小进也是退。与发达地区相比是如此，与常德各区县市相比，也感觉不到丝毫轻松。澧县、桃源和鼎城的GDP和工业产值都已过百亿元。当前，汉寿正处在爬坡过坎、负重奋进的重要关头，我们唯有冷静分析形势，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，以更加昂扬的斗志，更加有效的工作，化压力为动力，推动县域经济更大跨越，为百姓谋取更多实惠，才能不负人民重托，无愧时代使命！
    面对汉寿当前的发展现状，既要看到差距，更要看到潜力。一方面，汉寿经济总量不大、结构不优，三次产业结构中，一产业比全省高14.7个百分点，二产业比全省低15.3个百分点。经济增长方式比较粗放，产业规模小、关联度低，缺少骨干企业的支撑和带动，主导产业棉麻纺织业持续低迷。经济发展质量和效益较低，财政一般预算收入占GDP的比重仅为2.4%，财政运行风险较大，保障能力较弱。城市违章建设屡禁不止，管理社会事务的能力有待进一步提高。另一方面，汉寿物产资源丰富，区位优势明显，人文底蕴深厚，特别是近年来县委团结带领全县人民迎难而上，奋力拼搏，农业产业化进程加快，园区工业集聚发展，三产业日益繁荣，这些都为今后发展打牢了基础。随着中联重科等项目的开工建设和一批技改扩规项目的建成投产，随着交通、水利、电力等基础设施的完善，随着养老保障、就业援助、教育普惠等民生工程的推进，汉寿的基础条件将更加改善，发展步伐将更加稳健，社会局面将更加和谐。

    2010年工作安排

    2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是抢抓机遇，打牢汉寿跨越发展基础的关键之年。根据新的形势，今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入推进“工业强县、旅游活县”战略，围绕扩总量、调结构、强基础、惠民生、保稳定，坚持以项目建设带动经济发展，以“二次创业”推动产业升级，以城市扩容提质加快宜居城乡建设，以民生改善促进社会和谐，努力实现经济社会平稳较快发展。
    今年经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长11.6%以上，达到100亿元以上；地方财政一般预算收入与上年持平，税收收入增长10.1%以上；全社会固定资产投资增长35%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；万元生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量在去年的基础上分别减少20%、2%；人口自然增长率控制在4‰以内。为实现上述发展目标，我们将坚持抓好以下几项重点工作：
    一、坚持抢抓机遇，培育新的经济增长点
    扩总量、促发展，是新一年经济发展的立足点。面对经济回暖的宏观环境，立足于汉寿实际，全力抢抓机遇，推动项目建设，壮大经济实力。
    1、以扩大投入为重点，推进项目建设。抓住有利时机，全力上大项目，抓大投入，促大发展。强化招商引资责任，提高招商引资质量，抓好亲情招商、以商招商，积极承接长三角、珠三角和长株潭地区的产业转移项目，抓住中联重科落户的机遇，有选择地引进一批与其配套的中小企业，加快中联重科配套产业园建设，力争全年引进内资12亿元以上，实际利用外资2400万美元以上，其中，投资上千万的项目18个以上。科学编制“十二五”规划，认真研究和用好国家政策，建立“十二五”重大项目库，储备重大项目40个以上，精心开发投资过千万的项目50个以上，力争有亿元以上项目进入国省规划，争取上级投资增长20%以上。
    2、以S205新线为主轴，推进“汉太融城”。通过加快城市建设，聚集人流、物流、资金流，打造产业载体，壮大城市经济。按照“城市规划、街道设计”的理念，加快S205新线建设，力争完成投资1.5亿元以上。坚持依法征地拆迁，对居民安置小区进行人性化设计、高标准建设，严格道路两厢红线范围控制，为城市发展预留足够空间。按照“汉太融城”的构想，以S205新线为纽带，以长常城际铁路建设为契机，推进县城“南移西拓、扩容提质”，加快与经济开发区的一体化进程。
    3、以生态旅游为主体，推进“旅游活县”。积极引进旅游产业战略投资者，切实加大投入，改善景区条件，推进区域协作，打造旅游精品。整合文化旅游资源，依托湖湘文化交流协会等平台，深入挖掘“沧浪文化”底蕴，逐步恢复屈原、杨幺等历史名人的遗址遗迹，增强汉寿旅游的文化魅力。以新农村建设为契机，多方投入5000多万元，把岩汪湖建设成以旅游为特色的小城镇。抓紧军山铺至岩汪湖到五里桥旅游公路建设规划衔接争取工作。通过旅游业的发展，带动住宿餐饮、休闲娱乐、房产开发等三产业提质升级，开发建设一批上档次、有特色的星级酒店、星级农家乐和星级楼盘，促进物流、金融、通讯、会展等现代服务业加速发展，扩大城乡消费，活跃县域经济。
    二、坚持二次创业，促进产业优化升级
    转方式、调结构，是新一年产业发展的关键点。坚定不移地实施“工业强县”战略，通过积极引导企业开展二次创业，促进项目向园区集中，企业向龙头靠拢，产业向集群发展，力争规模工业产值、税收分别增长30%以上。
    1、发展园区工业。按照“一区两园带多乡”的思路，科学规划，突出特色，促进项目和产业向园区集聚，精心打造开发区机械制造与生物医药产业、蒋家嘴纺织产业、龙阳轻工食品产业和乡镇农产品加工产业等经济板块。瞄准百亿园区的目标，做大做强经济开发区，按照近期10平方公里、远期20平方公里的目标，调整开发区规划，力争年内规模工业产值和税收分别增长50%以上。加快开发区基础建设，不断完善配套设施，积极创新园区管理、开发、用人机制，增强自我发展能力，努力把开发区建设成为“工业新城、城市新区”。
    2、扩张项目总量。支持县内老工业企业以市场为导向，以质量为核心，加强技术改造，调整产品结构，淘汰落后产能，提高企业竞争力。集中力量抓好中联重科汉寿工业园建设，引导县内一部分机电、化工企业傍大靠强，建好配套园区。推进企业总部经济转移，扩大生产规模，促成康利来医疗器械、煤机、裕兴纺织等扩规项目年内投产见效，推动太子化工、康普药业、康尔佳制药、洞庭木业等企业新上扩规项目。抓好新引进的徕木电子、通用机械、泰盛电缆等项目加快建设进度，力争早投产、早见效。
    3、培育产业集群。做大产业规模，制定产业发展规划，扶持六大产业做大做强，力争通过3年左右的努力，机电产业产值过百亿，纺织业产值达到20亿元以上，医药、化工、食品加工业产值分别过10亿元。培育产业龙头，引导骨干企业改革传统管理模式，建立现代企业制度，推动骨干企业进行股份改造、兼并重组和上市融资，培育一批具有较强竞争力的龙头企业。提升产业层次，积极发展电子、生物医药等新兴产业，延长纺织、食品等产业链条，强化科技支撑，争创各类品牌，增强企业自主创新能力。
    4、优化发展机制。扎实开展企业帮扶活动，建立健全县级领导联企业、联产业制度，全面落实企业税费减免政策，积极帮助企业争取上级项目扶持资金。强化生产要素保障，抓好融资服务，搭建政银企合作平台，加强金融生态环境建设，完善企业融资担保制度，激活民间资本。坚持集约节约用地，保障企业用地需求。加大技工培训力度，构建和谐劳动关系。坚决惩治向企业乱摊派、乱收费、乱罚款的行为，努力营造尊重企业家、善待纳税人、保护投资者的社会氛围。
    三、坚持基础先行，加快宜居城乡建设
    强规划、重功能，是新一年城乡建设的主攻点。坚持“以城带乡、城乡统筹”的思路，着力推进新城镇、新农村以及各项基础设施建设，加快城乡一体化进程。
    1、以促农增收为重点，加快新农村建设。改善农业基础条件，完成农业综合开发2.7万亩，实施环洞庭湖区基本农田整治建设工程，一期计划投入1.3亿元改造基本农田4.8万亩，解决农村饮水不安全人口2.1万人，积极开展“一事一议”财政奖补试点，抓好村内公益事业建设，加强渠道疏通、山塘清淤、机埠维修等农田水利建设，提高抗灾保收能力。发展现代农业，围绕争创全国油茶之乡的目标，建设高效油茶基地3万亩以上，巩固提升传统产业，壮大蔬菜水果、名贵水产、花卉苗木等特色产业，逐步形成县有示范园区、乡有示范基地、村有示范大户的新格局，推进农业产业规模化、专业化和品牌化。瞄准农产品终高端市场，大力发展精深加工业，新增龙头企业5家以上。抓好办点示范，稳步推进新农村示范片转点扩面，集中力量抓好岩汪湖新农村示范片建设。深化农村改革，落实各项惠农强农政策，完善农民负担监管长效机制，新发展农民专业合作社15家，建立土地流转服务中心，完成林权换证，抓好农技服务、农民培训、动物防疫、农产品质量监测、农机推广和移民扶贫项目实施工作。
    2、以扩容提质为重点，加快新城镇建设。坚持规划先导，按照县城、开发区和株木山统筹发展的思路，启动第四次城市规划修编，重点抓好S205汉太新线两厢规划。加快建设步伐，完成龙阳北路、南星路拓宽改造工程，抓好振兴路二期工程建设，尽快启动荆楚路和滨湖路建设，改造杨旗嘴机埠，规范建材、汽修、水产等专业市场，加快银水湖公园、地表水厂、垃圾处理场等工程建设，抓好城市绿化、亮化、美化工作。提高管理水平，启动省级园林县城创建工作，加大规划管理力度，加强城市综合执法，规范城区建筑和交通秩序，充分发挥社区平台作用，提高市民文明素质，提升城市品位。完善城镇体系，加快太子庙、蒋家嘴、罐头嘴等中心镇和乡镇集镇建设，以奖代投支持乡镇加强规划、建设和管理，增强城镇对周边农民的吸纳能力。
    3、以交通建设为重点，加快基础设施建设。交通建设方面，在加快S205新线建设的同时，配合抓好石长铁路复线建设，完成S205良荆界至太子庙、龙打至永丰干线公路续建工程。因地制宜加强农村公路管理养护。水利建设方面，全面完成蒋家嘴电排扩机、坡头排区泵站更新改造和颜家庙水库除险加固工程，启动南湖撇洪河流域治理和清水湖灌区配套建设，除险加固水库10座以上。抓好汛前除险，确保防汛安全。电力建设方面，继续推进主电网建设，新建岩汪湖变电站，实施农网完善工程84个。
    四、坚持改善民生，促进社会和谐
    惠民生、促和谐，是新一年社会建设的落脚点。顺应广大人民群众求富裕、求公正、求安定的愿望，统筹发展各项事业，切实改善社会民生，努力形成和谐社会共建、共创、共享的生动局面。
    1、认真为民办实事。在认真办理省、市实事的同时，继续为人民群众办九件实事：①建设乡镇敬老院13所、村级“五保之家”8所。②支持乡镇改造断头路2条，硬化通村公路50公里。③改造危桥2座。④实施校车安全工程，校车合格率达100%。⑤城镇低保月人均补助水平提高15元，农村低保月人均补助水平提高10元。⑥改造县城区农贸市场2个。⑦支持8个乡镇实施集镇垃圾一体化处理项目。⑧改造县城区小街小巷10条。⑨对鸭子港乡全护村、军山铺镇祝家仑村等79个村实施农村电网完善工程。
    2、全面发展社会事业。推进教育强县建设，全面实施校舍安全工程，建设合格学校13所，加强县职教中心建设；逐步免除公办中等职业学校涉农专业和农村特困家庭学生的学费；强化绩效考核，充分调动教师工作积极性，努力提高教育教学质量，齐心协力提升教育形象。加强公共卫生服务，推进医药卫生体制改革，建设居民健康信息化档案，支持中医药发展，抓好血吸虫病防治，有效防控重大传染病的暴发流行；建成县人民医院综合楼，改造乡镇卫生院2所，建设村卫生室96个，深入开展“树名医、创名科、建名院”活动，提升医疗卫生服务水平。完善社会保障体系，完成五大保险扩面8万人次以上；企业退休人员基本养老金每月人平增加120元；新型农村合作医疗参合率达到95%以上，一级医院住院补偿率达到68%以上，二级医院住院补偿率达到50%以上。加大对弱势群体的救助力度，启动县福利中心建设，建设廉租房1万平方米以上，对1000户特困家庭进行房屋租赁补贴，改造农村危房150户。整合就业培训资源，落实创业培训、就业指导、小额贷款等优惠政策，完成政府主导培训6000人以上，援助780名困难群众实现就业再就业。繁荣文化体育事业，新建、改扩建乡镇综合文化站6个，新建农家书屋90个，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，培育各具特色的校园、机关、企业、社区文化。保护好汉寿的青山绿水，推进重点企业、重点行业和重点领域的节能减排，抓好植树造林，扩大水源保护范围，压减珍珠养殖面积。稳定低生育水平，强化基础工作，为争创全省“优质服务先进县”打牢基础。严格落实耕地保护政策，强化土地执法，促进土地集约节约利用。认真开展第六次全国人口普查，统筹推进气象、地震、人防、档案、老龄、工青妇、民族宗教、外事侨务等其他社会事业发展。
    3、不断提高财政绩效。高度重视财源建设，着力抓好工业和三产业税源培植。继续完善税收“一体化”征管体系，降低征管成本，强化征管责任，重点挖掘契税、车船税、房产税等税种增收潜力。加强融资平台建设，加大有效资产注入，壮大城建投融资平台，创新交通建设投资机制。牢固树立过“紧日子”的思想，优化支出结构，强化预算管理，严格控制非生产性支出，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。推进财政精细化管理，开展财政资金跟踪问效和绩效评估，提高财政资金使用效益。尽力加大对基层的支持力度，完善村级低限运转保障机制，科学调整乡镇财税任务，继续改造乡镇机关和村级活动场所，让乡村两级轻装上阵，让基层干部安心干事。
    4、努力建设平安汉寿。深入开展“平安汉寿”建设年活动，提升人民群众的安全感，加强基层治安综合治理，力争90%的社区、村(居)和内部单位不发生可防性案件。全面掀起打黑除恶风暴，深入开展人民禁毒专项斗争，集中打击“两抢一盗”等犯罪行为，对强行参工参运、欺行霸市、串标围标、寻衅滋事的黑恶势力、地痞流氓，从重从快予以打击，给投资商提供一个优质安宁的发展环境，还老百姓一个安全和谐的生活环境。健全领导干部接访长效机制，抓好司法救助和法律援助，妥善化解各类社会矛盾。层层落实安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设，建立健全食品安全监管与维权网络，严防重特大安全事故的发生。健全应急管理机制，提高突发事件预防和处置能力，做到应对有效、处置果敢。
    五、坚持提高能力，建设满意政府
    强效能、求满意，是新一年政府建设的着力点。面对经济社会发展的艰巨任务，面对全县人民的殷切期待，政府和政府工作人员唯有改革创新、狠抓落实、坚守法治、清正廉洁，才能不辱使命，不负重托。
    1、更加注重社会管理，提高改革创新的能力。进一步转变政府职能，完成新一轮政府机构改革，强化政府公共服务职能，提高社会管理能力，进一步完善县长信箱、县长热线和乡镇政务中心等便民平台，真心实意为群众和企业排忧解难。进一步解放思想，突破陈旧思维束缚，在城市投融资、农村基础设施管护、土地流转、城市廉租房建管和财政专项资金管理等方面，更加注重用改革的办法破解发展难题，增强发展活力与动力。
    2、更加注重改进作风，提高狠抓落实的能力。坚持实事求是，说实话、办实事、求实效，追求经得起历史检验、让人民群众得实惠的政绩。坚持履职尽责，倡导“说了算、定了干、干就成”的工作作风，对政府重点工作逐项分解，责任到人，跟踪督查，一抓到底。坚持高效服务，进一步精简审批项目，扩大网上审批和联合审批，建立重大项目审批绿色通道，加快电子政务建设，提高办文、办事、办会效率。
    3、更加注重规范行为，提高依法行政的能力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，坚持在政府投资项目招投标、经营性土地出让、国有资产处置等重大事项决策前，提请县人大及其常委会审议审查和县政协民主协商。认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力为人大代表、政协委员开展工作提供必要保障。严守行政程序规定，切实规范行政自由裁量权，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。大力推进政务公开，接受新闻舆论和社会公众监督，增强政府公信力和工作透明度。
    4、更加注重从严治政，提高廉洁自律的能力。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，强化对重点领域的行政监察和审计监督，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和治理腐败。加强公务员队伍建设，开展满意机关和满意公仆评选活动，始终以诚信务实、清正廉洁的政府形象取信于民。
    各位代表!新的一年，汉寿经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结起来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，为全面完成“十一五”规划目标，开创汉寿富民强县新局面而努力奋斗！