12月29日下午

访谈对象：湘潭县农办庞主任

主要负责县三农事务

问题一：湘潭县怎样进行新农村建设？

一、发展模式

湘潭县全县总面积2512平方公里，拥有645个行政村，采取“抓两头带中间”的发展模式，选取了50个基础条件比较好的村作为新农村建设的示范村进行重点建设，由县市领导带队；选取106个比较偏远的山区、基础设施和社会发展相对滞后、生产生活条件较差、农民收入水平较低的村作为帮扶村，以示范村与帮扶村带动其他各村。

二、基础工作

1.基层组织建设

要有一个强有力的组织团结全村做建设，我们通过今年的换届之年，注重把想为村上做事的经济能人、经济合作社的负责人、宗教组织负责人放到村委会、村支部、红白理事会、群众文化组织。

村委会干部、小组长等有的不在村，找不到人怎么办？

组织需要去外面跑项目，没在村上的矛盾不太突出，村民对干部的依赖、求助、社会服务管理需求不太强烈，经济能人在关键时候出现，他们有着较高的社会地位，可以解决很多问题。

2.基础设施建设

通过“一事一议”奖励资金扶助，包括村乡公路指标、小水利建设、农网改造、农民沼气建设，提升农村基础设施建设水平。

3.基础产业建设

基础产业建设是农民致富、增收的根本，湘潭县特色农产品建设有：湘莲、茶叶、楠竹、蔬菜。

三、注重民风建设和环境治理

今年湘潭县民意民调都上了一个新档次

四、加大投入

新农村建设时一个系统工程，湘潭县通过各级党委政府增加对新农村建设的投入：

1.县里安排的新农村建设专项财政投入：1000万/年

2.相关部门和后盾单位的支持建设：1000万/年

3.通过涉农资金整合项目支持：1亿以上

4.发动人民群众参与新农村建设筹资筹劳：1亿以上。如茶恩：项目资金为100万，村民筹集了98万。

5.发动本乡本村、在外的知名人士，热爱家乡支持新农建设：1000万以上

 

问题二：我们所在的梅林村是如何规划？

梅林村是市委书记的点，是其他村不可比的：（原因）

1.市委书记高度重视，部门支持

2.按照城乡统筹规划的农业打造现代农业的示范区

3.通过项目支持建设，仅仅靠财政没有用的

按照“两型”生态要求，进行综合整治：（措施）

1.把环境污染的小企业剔除

2.加快新项目上马：蔬菜基地、休闲农业基地。

3.把社会事业按照城乡统筹的要求、现代城镇建设的要求，并非简单的示范村概念，要把农村居民变成城市居民，包括基础设施、户口管理等方面。

财政由国土部门实施

 

问题三：据我们调研得知，贵县暂时未进行乡镇体制改革，湖北在税改后就进行了改革，在此方面有何计划？

湘潭县比较重视，按照省市的要求做，不会变样，但是现在改革比较慢，积极稳妥地推进改革，牵涉到分流问题、改革成本，事业单位改革成本有几千万，城镇兵准备搞个后备安置，不能闹事、上访，同时要做好安置工作。公务员编制善未满，逢进必考，城镇事业编超编了，改革是势在必行的，改变臃肿的行政人事，建设高效政府。

 

问题四：湘潭县实施新农村建设项目，怎样开展农田水利的监督工作？

主要通过三个层次：

1.严格项目申报，主管部门评审。一般以乡镇为单位申报，相关部门现场审核，主管部门批了之后再走程序。

2.严格招标、投标。保证招标过程的公开、公平、公正：①网上公告；②资格审查；③通过会议形式招标。

3.项目监理：由监理公司监理、保障安全与质量。项目工程主要由监理公司与群众共同监督。

4.验收。按照拜年工程的要求，留保证金，由主管部门、统计部门、财政部门、乡镇党委政府、省级部门验收。

5.通过省级财政部门审计（是否增加工程量等）之后，全部付款。

 

问题五：项目下去的时候很好，但是实施起来肯定会遇到一些不能预计到的问题，比如群众对于土地的意见，如何接收这些意见？

群众通过村委会向业主单位反应问题，不能由个人上报，这也是项目修缮和完善的过程，需要与主管部门协商。

新农村建设群众是主体，政府投入引导资金，民众积极自筹，对于不服从大局的“钉子户”，依靠村规民约、道德去约束他们。

 

问题六：土地抛荒与土地流转

土地抛荒主要是由比较效益低引起的，与水利条件关系不是很大。

现在提倡土地流转到大户手上，降低生产成本，提高效率，全县种植百亩以上规模户的有100多户，水稻种植专业合作社组织土地流转比较多，向农民付的租金在300-400/亩，城郊的比较贵，由于成本原因，越偏远的地区土地流转越少。大户政府有补贴，有几十块一亩，主要起到一个激励作用，农补还是会给农民。

合作社一般选在城郊与偏远地区中间，这是因为：①幅员辽阔，土地资源条件比较好，水患无忧；②仓储和收购。便于粮食收购企业收购粮食大户粮食；③本地流转比较多。

合作社并非是政府发起，也是由能人牵头，由一个龙头企业支持，基于集约化、规模化的农业经营理念，需要在民政、工商部门注册，属于公司性质，统一供应农药、种子、化肥等等。

 

问题七：农民集中居住点

通过“国土整治项目”，以村为单位实施项目，以“节约土地”为由，统一提供公共服务设施，原先的宅基地变为村上集体土地，由村里提供集中的宅基地，按照统一的格调、装修，提供公共服务设施（垃圾处理站等），统一给与补贴（市政府补贴标准800/平方米），住新房子农民出20%左右。

现阶段由于群众工作不好做，思想上不统一，整体实施比较慢，但不能一窝蜂、一刀切，要稳妥推进新农村新项目。

 

问题八：税费改革有何种影响？

1.广大干部从要粮要钱中解脱出来，在工作上可谓是中质的飞跃；

2.确确实实减轻了农民负担；

3.有利于乡村在为农民解决矛盾服务、创新社会管理上有了更多的精力和时间；

这是我们执政党最伟大的一次改革，税费改革并没有影响到基层正常运转，通过国家转移支付手段，农民更加好过日子了。

 

问题九：税改后在创新社会管理上有了哪些突破？

1.化解群众的怨气（来自基础设施、治安方面的问题）；

2.打击黑社会、地主、地霸，有利于提高威信力；

3.通过财政收入惠及老百姓；

4.以民为本，解决个案的矛盾与诉求：在政策可行范围内，通过法律手段解决；

5. 加快发展，确保社会和谐，农民收入增加。