近年来，衡阳县从实际情况出发，积极探索“镇村一体规划、一体建设、一体整治、一体发展”，“规划以民意为主、筹资以群众为主、管理以村民为主”的“城乡一体、镇村共建”模式，新农村建设取得了实实在在的效果。基础设施日益完善、支柱产业发展较快、村容村貌明显改善、村风民俗明显转好、农民幸福指数得到提高。全县农民对新农村建设受益满意度达100%，2010年，衡阳县被评为“全省新农村建设先进县”。

    “近几年我县在新农村建设上做了一些探索，积累了一些经验，得到了省、市领导的充分肯定和高度评价，去年9月份衡阳市新农村建设现场会在我县召开，更给我们以极大的鼓舞和鞭策。”县委书记肖顺生谈及县里新农村建设时，满脸洋溢着自豪与自信。

    那这份自信源于哪里呢？记者经过实地采访，得到了答案。

     发展之基：织就“一体化”网络

    衡阳县辖26个乡镇，891个村，面对村镇基数如此庞大的县，要如何达到新农村建设的预期效果，这成为摆在衡阳县新农村建设面前的第一道难题。经过实地考察研究，结合实际情况，该县牢固树立了城乡一体建设理念，把村镇共建作为全县新农村建设的主攻方向，织就了一张“一体化”新农村建设网络。

    道路及公共设施建设是“一体化”网络形成的基础。为此，衡阳县大力改善乡镇中心集镇道路，将马路修到了村民家门口，“条条大路通组到户”的交通网络形成。同时在市政设施方面注重镇村公共设施的配套、协调，使集镇公共服务向村组拓展延伸，让农村居民享受和城镇居民一样的公共服务。库宗乡梅开村设立了“五保户之家”，7个五保户住上了干净的房屋；开办了农村书屋，现已成为百姓获取知识的精神园地；华山村修建小型休闲广场，让老百姓在生产之余有了休闲放松之地。

    设立示范村，以点带面，是着力打造“城乡一体”网络的重要途径之一。衡阳县的示范村一般设立在离乡镇中心集镇较近的村，华山村距离库宗乡2公里，杨泉村距离洪市镇1.5公里。

    “这些村依托所在的中心集镇，实行镇村环境共同治理，产业共同发展，文明共同创建，推动新型城镇化与新农村建设有效衔接、协同发展。”县长白一峰向记者解释说，“这样做更主要的目的是想通过这些村的示范，带动周边村发展和扩展，最后形成一体化网络。”

    2—4个村形成一个示范片是重要途径之二。按照“突出重点，打好基础，先易后难，分步实施”的原则，确定西渡镇——英南、天星、赤水、正大村，库宗乡——华山、梅开、栾木村，洪市镇——天柱、杨泉村等10个镇村共建新农村示范片，重点突破，以片带动，示范带头效应明显。

     发展之本：培育“创收性”产业

    培育支柱产业、“创收性”产业、加快经济发展是新农村建设的主要任务。为此，衡阳县积极引导各地因地制宜发展主导产业。“有了主导产业，把农村经济搞上去，农民就有钱赚，有了钱，农民尝到甜头，就愿意参与到新农村建设中来。”衡阳县新农村建设工作领导小组办公室主任廖双九笑着说到。

    衡阳县气候适宜、土壤肥沃，适合水稻、烟叶、荸荠、瓜果、蔬菜等传统种植业的发展。依托传统创新发展模式，积极发展“稻稻油（菜）”、生猪养殖等传统种养业，大力发展特色种养业和规模种养业。台源镇群英村发展优质水果官溪蜜柚1100亩，天星英南示范片发展养殖小区5个，库宗乡华山、梅开村种植烟叶1810亩，优质稻8354亩，良种荸荠200亩，金兰镇金沙、金兰村发展年出栏生猪100头以上的规模养猪户4户。岘山乡燕子村引进得阳绿色农场有限公司，种植有机水稻和无公害蔬菜800亩，新建年出栏生猪5万头的大型养猪场，建设温水鱼苗场。

    充分利用当地资源优势，发展资源型加工业。金兰镇金沙、金兰等村利用石材资源，新办碎石场2个，年产值600万元以上。库宗乡在做大做强华星水泥厂、库宗家具产业、恒大塑编厂、超越板材的同时，充分发挥竹木资源优势，引导华山村村民发展竹木加工62户，转移剩余劳动力570人。玩市村引进投资1200万元的聚峰板材厂，解决200人就业。

    鼓励、支持和引导农民依托紧靠集镇、国省道、市区、旅游区优势发展服务业。如示范村樟木乡九渡村利用傍依107国道的优势，发展餐饮店45家，解决就业210人。岣嵝、集兵等乡镇依托岣嵝峰国际森林公园和小城镇优势，发展旅游服务业，年服务业收入在30万元以上。

    衡阳县充分利用传统产业、地理区位、当地资源等优势，培育了一批“创收型”产业，老百姓的口袋鼓了起来，脸上的笑容多了起来。

     发展之源：塑造“激情型”群众

    为农村百姓幸福、快乐生活是新农村建设的发展之源、根本动力。广大农村老百姓是新农村建设队伍中的主力军。衡阳县在新农村建设中注重发挥群众的主体作用，激发了群众主动参与新农村建设的热情。“群众有激情，我们做事才有动力，才有意义。”衡阳县新农村建设工作领导小组办公室副主任李生菊说到。

    规划以民意为主。坚持尊重农民自愿、带给农民实惠、得到群众拥护的原则，编制“城乡一体、镇村共建”的新农村建设规划。渣江镇在编制渣江镇—河溪村“城乡一体、镇村共建”规划时，先后4次召开河溪村党员组长及群众代表会议，充分征求群众意见。

    筹资以群众为主。采取“一事一议”的办法，组织发动群众为新农村建设筹资投劳，发动当地有识之士、在外的企业家和老板投资捐款。近几年来，全县农民群众自筹新农村建设资金5亿多元。库宗乡梅开村苎麻组群众多次向市县新农村建设工作队反映，要求把该组列入新农村建设房屋改造规划，在工作队没有完全答复的情况下，群众不等不靠，自行筹资15万元改造房屋、美化家园。华山村旁义组居民，看到本村塘湾组建设的村民小区非常美观，干净卫生，组民心情舒畅，大家十分羡慕，热切盼望改善自身居住生活环境，纷纷表示愿意出资请村组干部牵头搞环境美化。25户一夜间自筹资金11、3万元，用来美化、亮化、绿化、净化居住环境、建设居民小区。

    管理以村民为主。大部分村组织群众成立筹委会、农民专业合作组织、乡风文明理事会等各种组织，让村民自主监管新农村建设资金，管理维护建设项目。洪市镇杨泉村成立了生产用水协会，由会员征收水费，用于水利工程维修，收支张榜公布，群众反响良好。